Рішення № 57080922, 05.04.2016, Галицький районний суд м. Львова

Справа №461/12449/15-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2016 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Лялюк Є.Д.

при секретарі Станкевич Р.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представник позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представник відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Львівського національного університету імені ОСОБА_6, треті особи: Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, Ректор Львівського національного університету імені ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8 рада Львівського національного університету імені ОСОБА_6, про визнання недійсним окремих положень статуту, визнання протиправним та скасування наказів , -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до Львівського національного університету імені ОСОБА_6 про визнання недійсним окремих положень статуту, визнання протиправним та скасування наказів. В обґрунтування своїх вимог Позивач твердить, що положення Статуту Відповідача містять додаткові вимоги до кандидата на посаду декана факультету, що суперечать Закону України «Про вищу освіту», зокрема щодо наявності 5-річного стажу на науково-педагогічних посадах Університету на постійній основі. А також накази про оголошення конкурсу від 16.10.2015 року №3877 та від 30.11.2015 року №4488 (про внесення змін до наказу від 16.10.2015 року №3877), прийняті на підставі Статуту також суперечать законодавству. Позивач вважає такі положення дискримінаційними, оскільки вони стали підставою для повідомлення про відсутність у неї необхідного науково-педагогічного стажу. Просить позов задоволити.

Представник Позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримав в повному обсязі та просив її задоволити.

Представник Відповідача і представники третіх осіб проти задоволення позову заперечили, зазначивши, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд на основі повного і всебічного зясування обставин дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що з метою участі у конкурсі на заміщення вакантної посади декана факультету педагогічної освіти Позивач звернулася до Відповідача із заявою та відповідними документами, які були розглянуті атестаційно-кадровою комісією в Університеті, що діє на підставі Положення про Постійні комісії ОСОБА_8 Львівського національного університету імені ОСОБА_6. За наслідками розгляду наданих позивач заяви та інших документів Атестаційно-кадрова комісія надіслала повідомлення заявнику про те, що у неї відсутній необхідний науково-педагогічний стаж, передбачений п. 6.1.2.2. Статуту Університету, а саме «у конкурсі можуть брати участь особи, які мають науковий ступінь та/або вчене (почесне) звання відповідно до профілю факультету і впродовж останніх 5-ти років перед обранням працювали в Університеті на науково-педагогічних посадах на постійній основі».

Позивач, вважаючи незаконними положення Статуту, одночасно прийняв участь у конкурсі шляхом подачі документів до Загальної канцелярії Університету, чим вже реалізував «право на висунення своєї кандидатури на посаду декана». Таким чином право позивача на висунення своєї кандидатури на посаду декана факультету педагогічної освіти не було порушено відповідачем.

Окрім того, судом встановлено що, Позивач у своєму зверненні до ОСОБА_8 ради Львівського національного університету імені ОСОБА_6 від 11.03.2016 визнала право Відповідача встановлювати додаткові вимоги до кандидата на посаду декана факультету, у тому числі щодо строку перебування ним на посадах науково-педагогічних працівників, чим звільнив від обов'язку доведення цієї обставини Університет (ч.1.ст 61 ЦПК України). В судовому засіданні представник Позивача проти вказаного твердження не заперечив.

Статут Львівського національного університету імені ОСОБА_6, відповідно до Закону України «Про вищу освіту», за поданням ОСОБА_8 ради був погоджений Конференцію трудового колективу Львівського національного університету імені ОСОБА_6. В подальшому Статут Університету, у передбаченому законом порядку, переданий Міністерству освіти і науки України для перевірки на предмет відповідності нормам закону та затвердження, яке відбулося 15.09.2015 р.із наступним проведенням 01.10.2015р. державної реєстрації у реєстраційній службі Львівського міського управління юстиції. Таким чином, фактичним днем набрання чинності Статутом Університету є 01.10.2015р.

Доводи Позивача щодо перевищення меж автономії наданої Відповідачу, як вищому навчальному закладу у звязку із закріпленням у його Статуті додаткових вимог до кандидата на посаду декана факультету не беруться до уваги та спростовуються наступним.

Відповідно до ст. 35 ЗУ «Про вищу освіту» керівництво факультетом здійснює декан, який не може перебувати на цій посаді більш як два строки. Керівник факультету повинен мати науковий ступінь та/або вчене (почесне) звання відповідно до профілю факультету.

Посада декана факультету відповідно до ст. 55 Закону України «Про вищу освіту» належить до посад науково-педагогічних працівників. Згідно із п.9 ст. 55 Закону України «Про вищу освіту» посади науково-педагогічних працівників можуть займати особи, які мають науковий ступінь або вчене звання, а також особи, які мають ступінь магістра.

Пункт 10 ст. 55 Закону України «Про вищу освіту» передбачає, що Статутом вищого навчального закладу можуть встановлюватися відповідно до законодавства додаткові вимоги до осіб, які можуть займати посади науково-педагогічних працівників.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про вищу освіту» автономія вищого навчального закладу це самостійність, незалежність і відповідальність вищого навчального закладу у прийнятті рішень стосовно розвитку академічних свобод, організації освітнього процесу, наукових досліджень, внутрішнього управління, економічної та іншої діяльності, самостійного добору і розстановки кадрів. Таким чином Відповідач, як роботодавець, вправі встановлювати додаткові вимоги для претендентів на заміщення вакантних посад деканів факультетів та означеними діями у жодному разі не виходить за межі наданої йому автономії.

Частиною 3 ст. 54 Закону України «Про освіту» передбачено, що прийняття на роботу науково-педагогічних працівників здійснюється на основі конкурсного відбору. В порядку обрання за конкурсом заміщуються посади деканів факультетів, що визначено частиною першою статті 43 Закону України «Про вищу освіту». Відповідно до положень вказаної статті керівник факультету обирається вченою радою вищого навчального закладу строком на пять років з урахуванням пропозицій факультету. Усі інші питання, не регламентовані законом щодо порядку обрання керівника факультету визначаються статутом вищого навчального закладу. Наведена стаття не містить вимог, щодо наявності власне «Положення» і не встановлює заборони на визначення процедури обрання деканів факультету у Статуті навчального закладу, як одного із локальних нормативно-правових актів.

На підставі Закону України «Про вищу освіту» та Статуту у редакції від 16.10.2015 року Відповідачем видано наказ про оголошення конкурсу на заміщення посади декана факультету педагогічної освіти, у якому врегульовано організаційні питання. Доводи Позивача щодо недотримання Відповідачем наказу Міністерства освіти і науки України від 05.10.2015 року №1005, через відсутність «Положення» судом не беруться до уваги та спростовуються наступним.

Відповідно до п.2 наказу Міністерства освіти і науки України 05.10.2015 року №1005 «Про затвердження Рекомендацій щодо проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів)» керівникам вищих навчальних закладів, які віднесені до сфери управління Міністерства освіти і науки, під час розроблення локальної нормативної бази взяти до уваги Рекомендації щодо проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів). Наведений наказ має рекомендаційний характер і стосується встановлення у локальних нормативно-правових актах процедури обрання наукового-педагогічних працівників, яка станом на 05.10.2015 року щодо обрання деканів факультетів вже була визначеною у Статуті Відповідача, який і є локальним нормативно-правовим актом. Затверджені Міністерством освіти і науки України Рекомендації носять фактично диспозитивний характер.

Тому наказ ректора про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади декана факультету педагогічної освіти від 16.10.2015 року №3877 та наказ ректора від 30.11.2015 року №4488 на часткову зміну наказу від 16.10.2015 року №3877, які містять такі самі положення як і п.6.1.2.2. Статуту, жодним чином не суперечать законодавству, зокрема наказу Міністерства освіти і науки України від 05.10.2015 року №1005, яким затверджені «Рекомендації щодо проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів)» і не підлягають скасуванню.

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог, оскільки Позивачем не представлено, а судом не здобуто жодних переконливих доказів у їх підтвердженні.

Керуючись ст.ст.10, 60, 208, 209 ЦПК України, суд ,

в и р і ш и в:

В позові ОСОБА_5 до Львівського національного університету імені ОСОБА_6, треті особи: Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, Ректор Львівського національного університету імені ОСОБА_6 ОСОБА_7, вчена рада Львівського національного університету імені ОСОБА_6, про визнання недійсним окремих положень статуту, визнання протиправним та скасування наказів відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Лялюк Є.Д.