Постанова № 57069328, 09.12.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 року Справа № 814/2456/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Середа О.Ф., розглянув в порядку письмового провадження справу

за позовом: Орган опіки та піклування Первомайської міської ради в інтересах неповнолітньої, Миколаївська область м. Первомайськ

до відповідача: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Первомайськ реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області, м. Первомайськ

Суть спору: про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

в с т а н о в и в:

Орган опіки та піклування Первомайської міської ради (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом в інтересах неповнолітньої про:

- визнання неправомірними дій відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Первомайськ реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області у відмові у виключенні відомостей про батька ОСОБА_1 з актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов'язання відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Первомайськ реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області виключити відомості про батька ОСОБА_1 з актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивач вважає дії відповідача є протиправними та незаконними.

Відповідач відзив надав, позовні вимоги не визнає повністю з підстав викладених в ньому.

Відповідно до матеріалів справи, на підставі пункту 4 статті 122 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 05.05.90 р. громадянкою ОСОБА_3 був зареєстрований шлюб з громадянином ОСОБА_1 від якого народилася дочка ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В липні 1993 р. громадянин ОСОБА_1 покинув сім'ю і родинний зв'язок з ним був втрачений. Шлюб між подружжями не був розірваний.

З 1999 р. громадянка ОСОБА_3 знаходилась у громадянському шлюбі з громадянином ОСОБА_5 від якого народилась дочка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивач зазначив, що оскільки шлюб між громадянкою ОСОБА_3 та громадянином ОСОБА_1 не був розірваний батьком другої дитини у свідоцтві про народження вказали громадянина ОСОБА_1 замість її біологічного батька ОСОБА_5

Суд критично ставиться до вищевказаних позивачем фактів з огляду на те, що вони не ґрунтуються на будь-яких документальних або інших доказах.

ІНФОРМАЦІЯ_3 громадянин ОСОБА_5 помер.

ІНФОРМАЦІЯ_4 громадянка ОСОБА_3 померла.

Після смерті матері неповнолітня ОСОБА_2 з 14.01.15 р. була влаштована в комунальний заклад "Центр соціально-психологічної реабілітації дітей" до вирішення питання її подальшого влаштування.

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.04.15 р. громадянин ОСОБА_1 був визнаний безвісно відсутнім.

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступного.

Згідно до статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.10 р. № 2398-VІ (надалі - Закон № 2398-VІ) цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 3 Закону № 2398-VІ передбачено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

З наведеного вбачається, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню органами державної реєстрації до Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідності із Законом № 2398-VІ, Цивільним та Сімейним кодексами України, іншими законодавчими актами, що регулюють такі відносини.

Згідно статті 9 Закону № 2398-VІ державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідності до частини І статті 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Пунктом 2.5 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.11 р. № 96/5 (надалі - Правила № 96/5) заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема одним із батьків неповнолітнього (малолітнього).

Пунктом 2.6 Правил № 96/5 передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно пункту 2.12 Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Відповідно до пункту 2.13 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є:

- рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

- постанова адміністративного суду;

- висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України; заява про визнання батьківства;

- заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України;

- заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України;

- заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України;

- заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною 4 статті 148 Сімейного кодексу України;

- актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України;

- для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини;

- актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу.

Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини; рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини.

Також, відповідно до частини 5 статті 148 Сімейного кодексу України внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до п. 2.16.2 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, за наявності рішення суду щодо оспорювання батьківства або

материнства в актовому записі про народження дитини виправляються відомості, про які зазначено в рішенні суду.

Таким чином, законодавчо встановлено вичерпний перелік підстав внести зміни до актового запису цивільного стану. Водночас, заявник при зверненні до відповідного органу із заявою про внесення змін до актового запису зобов'язаний подати докази наявності підстав для внесення таких змін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у відповідності до пункту 2.13 Правил № 96/5 такі підстави для внесення змін до актового запису як народження ОСОБА_2 не від її біологічного батька, а також, наявність рішення суду про визнання його безвісно відсутнім, на які посилається позивач, - не є законодавчо передбаченими підставами для внесення змін до актового запису цивільного стану. А крім того, судом встановлено, що будь-яких доказів в обгрунтування наявності правових підстав для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 позивачем як до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Первомайську реєстраційної служби Первмайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області так і до суду не надано.

Вирішуючи спір по суті, суд враховував, зокрема, приписи пункту 1 статті 138 Сімейного кодексу України, згідно якого жінка яка народила дитину у шлюбі, має право оспорити батьківство свого чоловіка, пред'явивши позов про виключення запису про нього як батька дитини з актового запису про народження дитини.

Відповідно до пункту 2 Сімейного кодексу України вимога матері про виключення запису про її чоловіка як батька дитини з актового запису про народження дитини може бути задоволена лише у разі подання іншою особою заяви про своє батьківство.

Відповідно до частини 2 статті 22 Сімейного кодексу України, дитина, яка народжена до спливу десяти місяців після припинення шлюбу або визнання його недійсним, походить від подружжя.

Частиною 3 цієї статті, подружжя, а також жінка та чоловік, шлюб між якими припинено, у разі народження дитини до спливу десяти місяців після припинення їх шлюбу, мають право подати до органу державної реєстрації актів цивільного стану спільну заяву про невизнання чоловіка (колишнього чоловіка) батьком дитини. Така вимога може бути задоволена лише у разі подання іншою особою та матір'ю дитини заяви про визнання батьківства.

Таким чином, згідно частин 1,3 статті 136 Сімейного кодексу України тільки особа яка записана батьком дитини відповідно до статей 122, 124, 126 і 127 цього Кодексу, має право оспорити своє батьківство, пред'явивши позов про виключення запису про нього як батька з актового запису про народження дитини.

Оспорювання батьківства можливе лише після народження дитини і до досягнення нею повноліття.

Керуючись статтями 158, 160-163 КАС України, адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Первомайськ реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області - відмовити повінстю.

Постанову може бути оскаржено в порядку передбаченому статтями 183-3, 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови у випадках встановлених ст.186 КАС України.

Головуючий суддя О. Ф. Середа