Постанова № 57067572, 04.04.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2016 року 810/359/16

приміщення суду за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26,

час прийняття постанови : 12 год. 10 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лиска І.Г.

при секретарі: Васковець М.С., за участю представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Васильківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про скасування податкових повідомлень - рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №9672227, №9672228, №9672229, №66091-17, №66092-17, №66093-17, №66094-17, №66095-17, №66096-17№66097-17, №66098-17, №66099-17, №66100-17, №66101-17, №66102-17, №66103-17, №66104-17, №66105-17, №66106-17, №66107-17, №66108-17, №66109-17 від 13.08.2015 року.

У обґрунтування позову позивач зазначив, що 13.11.2015р. ОСОБА_2, одержав рекомендованим листом №0868100003074 супровідний лист Рославичівської сільської ради від 02.11.2015 (копія додається) разом з оригіналами податкових повідомлень-рішень №№ 9672227 від 13.08.2015р.; 9672228 від 13.08.2015р.; 9672229 від 13.08.2015р.; 66091-17 від 13.08.2015р.;66092-17 від 13.08.2015р.; 66093-17 від 13.08.2015р.; 66094-17 від 13.08.2015р.; 66095-17 від 13.08.2015р.; 66096-17 від 13.08.2015р.; 66097-17 від 13.08.2015р.; 66098-17 від 13.08.2015р.; 66099-17 від 13.08.2015р.; 66100-17 від 13.08.2015р.; 66101-17 від 13.08.2015р.; 66102-17 від 13.08.2015р.; 66103-17 від 13.08.2015р.; 66104-17 від 13.08.2015р.; 66105-17 від 13.08.2015р.; 66106-17 від 13.08.2015р.; 66107-17 від 13.08.2015р.; 66108-17 від 13.08.2015р.; 66109-17 від 13.08.2015р. Васильківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

17.11.2015 року зазначені податкові повідомлення - рішення були оскаржені в адміністративному порядку.

Рішенням ГУ ДФС у Київській області від 15.12.2015 строк розгляду скарги було продовжено до 22.01.2016 включно, а рішенням ГУ ДФС у Київській області від 22.01.2016 скаргу було залишено без розгляду на підставі пропуску строку на оскарження.

Позивач зазначив, що розмір податкового зобов'язання по земельному податку розраховано відповідачем невірно, оскільки рішенням Рославичівської сільської ради ставка земельного податку була встановлена на рівні 0,05% від нормативно-грошової оцінки землі, а нормативно-грошова оцінка 1кв.м земельної ділянки для обслуговування та будівництва житлового будинку , господарських будівель та споруд в межах с. Рославичі становить 96, 56 грн.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги і просив суд позов задовольнити, підтвердив обставини. викладені у позовній заяві.

У судове засідання 04.04.2016 року представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи неодноразово був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, заперечень на позов не надав.

На підставі статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом прийнято рішення про розгляд справи без участі представника відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є власником земельних ділянок серія НОМЕР_1 від 31.03.2006р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га; серія НОМЕР_2 від 31.03.2006р- для будівництва та обслуговування житлового буднику, господарських будівель і споруд 0,25 га.; серія НОМЕР_3 від 31.03,2006р 0,25 га. - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25, серія НОМЕР_4 від 31.03.2006р для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га., серія НОМЕР_5 від 31.03.2006р. - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га; серія НОМЕР_6 від 31.03.2006 р. - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25 га, серія НОМЕР_7 від 31.03.2006р. - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га., серія НОМЕР_8 від 31.03.2006р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га., серія НОМЕР_9 від .11,03.2006р. для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га, серія НОМЕР_10 від 31.03.2006р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га., серія НОМЕР_11 від 31.03.2006р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га; серія НОМЕР_12 від 31.03,2006р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га, серія НОМЕР_13 від 31.03.2006р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га., серія НОМЕР_14 від 31.03.2006р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га., серія НОМЕР_15 від 31.03.2006р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га., серія НОМЕР_16 від 15.12.2011 року , серія НОМЕР_17 від 13.08.2011 року - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення 6. 0 га ( для розміщення готельно-розважального комплексу), Серії НОМЕР_17 від 13.08.2011 року - для будівництва офісно-складських приміщень та терміналу по відстою великовантажних автомобілів 2, 4929 га., серія НОМЕР_18 від 10.12.2008 року - землі промисловості , транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення 6, 0 га., серія НОМЕР_19 від 14.02.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,1613 га., серія НОМЕР_20 від 14.02.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,1613 га., серія НОМЕР_21 від 14.02.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,1613 га., серія НОМЕР_22 від 22.09.2008року - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,2499 га., серія НОМЕР_23 від 22.09.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25 га., серія НОМЕР_24 від 22.09.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25 га., серія НОМЕР_25 від 22.09.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25 га., серія НОМЕР_26 від 22.09.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га., серія НОМЕР_27 від 22.09.2008р. - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25 га., серія НОМЕР_28 від 22.09.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,2499 га., серія НОМЕР_29 від 22.09.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,2499га., серія НОМЕР_30 від 05.09.2008р, серія НОМЕР_31 від 22.09.2008 року - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,2499 га., серія НОМЕР_32 від 05.09.2008р.. серія НОМЕР_33 від 22.09.2008 року - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25 га., серія НОМЕР_34 від 22.09.2008 року , серія НОМЕР_35 від 22.09.2008 року - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,1613 га., серія НОМЕР_34 від 22.09.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,1624 га., серія НОМЕР_36 від 15.12.2011р - для ведення індивідуального садівництва 6 га., серія НОМЕР_37 від 22.09.2008р - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд 0,25га.

13.11.2015р. ОСОБА_2, одержав рекомендованим листом №0868100003074 супровідний лист Рославичівської сільської ради від 02.11.2015 разом з податковими повідомленнями - рішеннями Васильківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області :

№9672227 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 95064грн;

№9672228 від 13.08.2015р, яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 82269, 95 грн.;

№9672229 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 95064грн;

№66091-17 від 13.08.2015р. яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01 грн;

№66092-17 від 13.08.2015р. яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01грн;

№66093-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99,01 грн;

№66094-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 09 01 грн;

№66095-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 1, 10 грн;

№66096-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01 грн.,

№66097-17 від 13.08.2015р. яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01грн;

№66098-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99,01грн ;

№66099-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 4551, 56грн;

№66100-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99. 01грн.;

№66101-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01грн;

№66102-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 49, 51 грн;

№66103-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01грн;

№66104-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99. 01 грн;

№66105-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01грн;

№66106-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01грн;

№66107-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01грн;

№66108-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99.01грн;

№66109-17 від 13.08.2015р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з земельного податку в сумі 99, 01 грн.

17.11.2015 року зазначені податкові повідомлення - рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку.

Рішенням ГУ ДФС у Київській області від 15.12.2015р. строк розгляду скарги було продовжено до 22.01.2016р. включно, а рішенням ГУ ДФС у Київській області від 22.01.2016 р. скаргу було залишено без розгляду на підставі пропуску строку на оскарження.

Вважаючи спірні податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно із пп. 14.1.147 ст. 14 Податкового Кодексу України, плата за землю - це "загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Згідно із тією ж ст. 14 ПКУ, земельний податок - це "обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів" (пп. 14.1.72 ст. 14 ПКУ); орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це "обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою" (пп. 14.1.136 ПКУ).

Відповідно до вимог ст. 15 п. 15.1. Податкового Кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Статтею 16 Податкового Кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний, зокрема, стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно зі ст. 270 Податкового Кодексу України, об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Відповідно до ст. 271 Податкового Кодексу України, базою оподаткування земельним податком є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно з вимогами п. 286.1 ст 286 Податкового Кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п. 286.5. ст. 286 Податкового Кодексу України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Пунктом 287.5. ст. 287 Податкового Кодексу України передбачено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Фізичними особами у сільській та селищній місцевості земельний податок може сплачуватися через каси сільських (селищних) рад за квитанцією про приймання податкових платежів. Форма квитанції встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 274 Податкового Кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь та земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності).

Згідно з вимогами ст. 277 Податкового Кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Згідно листів Головного управління Держкомзему у Київській області від 26.02.2012 №07-02-3/3174 та Державної податкової служби України №551/4/15-240/74 від 16.02.2012, №7/7/15-2217 від 21.01.2013 нормативна грошова оцінка ріллі по Київській області за 1 га становить 21 330,48 грн.

Рішенням Рославичівської сільської ради від 28 січня 2015 року №555-34- VI «Про затвердження ставок земельного податку» , ставка земельного податку була встановлена на рівні 0,05% від нормативно-грошової оцінки землі.

Так, нормативно-грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в межах с. Рославичі становить 96 грн. 56 коп.

Таким чином, для прикладу, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,15га становить 144 840 грн. 00 коп., як наслідок розмір земельного податку за неї буде становити (144840грн.*0,05%) = 72 грн. 42 коп., в той же час, Васильківська ОДПІ Київської області розрахувала такий показник для такої ж земельної ділянки на рівні 99 грн.01 коп.

Васильківська ОДПІ Київської області будь-яких заперечень на позов, письмових пояснень з приводу підстав винесення оскаржуваних податкових повідомлень - рішень, розрахунку сум податкових зобов'язань, документів, на підставі яких були прийняті оскаржувані податкові повідомлення - рішення суду не надано.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, всупереч вимогам даної норми не надав суду заперечень на позов, письмових пояснень, документів, на підставі яких було прийнято оскаржувані податкові повідомлення - рішення, розрахунку земельного податку, а відтак, не довів правомірності оскаржуваних податкових повідомлень - рішень.

Водночас, надані позивачем докази є переконливими і достатніми для беззаперечного висновку суду про необґрунтованість оскаржуваних податкових повідомлень - рішень.

Враховуючи викладене, податкові повідомлення-рішення Васильківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області №9672227, №9672228, №9672229, №66091-17, №66092-17, №66093-17, №66094-17, №66095-17, №66096-17№66097-17, №66098-17, №66099-17, №66100-17, №66101-17, №66102-17, №66103-17, 66104-17, 66105-17, 66106-17, 66107-17, 66108-17, 66109-17 від13.08.2015 року є протиправними і підлягають скасуванню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Васильківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області №9672227, №9672228, №9672229, №66091-17, №66092-17, №66093-17, №66094-17, №66095-17, №66096-17, №66097-17, №66098-17, №66099-17, №66100-17, №66101-17, №66102-17, №66103-17, №66104-17, №66105-17, №66106-17, №66107-17, №66108-17, №66109-17 від 13.08.2015 року.

Стягнути судовий збір у розмірі 2785, 84 грн. ( дві тисячі сімсот вісімдесят п'ять грн. 84 коп. ) на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Васильківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 08 квітня 2016 р.