Постанова № 57067077, 10.08.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2015 року Справа № 814/1484/15

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Середа О.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області, м. Вознесенськ

до відповідача: Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта», м. Миколаїв

Суть спору: стягнення фінансових санкцій в сумі 41 577, 39 грн.,

в с т а н о в и в:

У липні 2007 року Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області (надалі - позивач) звернулося до суду з позовом до Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» (надалі - відповідач) про стягнення 41 557, 39 гривень фінансових санкцій.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач заперечення надав, позовні вимоги не визнає повністю з підстав, викладених у ньому.

Відповідно до матеріалів справи, на підставі пункту 4 статті 122 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступне.

Інструкція про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового звязку України, затверджена наказом Державного комітету звязку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 2 липня 1998 року № 101/123/67 (далі - Інструкція), яка розроблена відповідно до статей 5, 11 Закону № 160/95-ВР, визначає порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового звязку України.

Згідно статей 3, 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 105 8-ІV) підприємства, установи, організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, як субєкти системи пенсійного забезпечення в Україні, несуть відповідальність за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обовязків.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання обовязків, покладених на підприємства, установи, організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, передбачено частиною 11 статті 106 Закону № 1058-ІУ, а саме, виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Пенсійними виплатами, у розумінні статті 1 Закону № 1058-ІУ, є грошові виплати в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.

Пунктом 10 Інструкції передбачено, що відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій покладається на підприємства поштового звязку.

Вибірковою перевіркою своєчасності та повноти виплати пенсій і) допомоги по відділеннях звязку ОСОБА_1 центру поштового звязку № 2 Миколаївської дирекції Українського державного підприємства

поштового звязку «Укрпошта» виявлено, що в травні 2005 року мала місце несвоєчасна виплата пенсій по Трикратському, Новоселківському, Троїцькому, Шевченківському відділеннях звязку. Загальна сума несвоєчасно виплачених пенсій по Вознесенському району за травень місяць склала 39581,23 гривень. Дані випадки є порушенням пункту 7.7 договору про надання послуг, відповідальність за яке відповідно до пункту 12.2 цього договору пошта несе згідно діючого законодавства, а саме частини 11 статті 106 Закону № 1058-ІV.

Тому, Управлінням Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області, у відповідності до частини 11 статті 106 Закону № 1058-ІУ, було застосовано до ОСОБА_1 центру поштового звязку № 2 Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» штрафні санкції за несвоєчасну виплату пенсій та грошової допомоги, про що складено рішення від 4 серпня 2005 року № 164 на суму 39581,23 гривень.

Також перевіркою встановлено факти виплати недоодержаних пенсій за простроченими разовими дорученнями: 2 лютого 2005 року за дорученням від 24 січня 2005 року на суму 703,78 гривень; 3 березня 2005 року за дорученням від 21 лютого 2005 року на суму 591,02 гривень, в липні 2004 року відбулась виплата по прострочених разових дорученнях на загальну суму 681,36 гривень.

Працівники Новогригорівського та Трикратського відділень звязку Вознесенського району не повернули прострочені разові доручення до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області для виписки нових доручень та виплатили пенсію по недійсних документах. Загальна сума несвоєчасно виплачених пенсій та допомоги за разовими дорученнями складає 1976,16 гривень, що суперечить порядку виплати пенсійних виплат за разовими дорученнями.

Порядок виплати пенсій за разовими дорученнями викладений у пунктах 22-30 Інструкції, яким, зокрема, встановлено, що виплата пенсії за разовими дорученнями здійснюється безпосередньо вузлами звязку або підприємствами поштового звязку в день одержання разового доручення. Виплата допомоги на поховання та пенсії за разовими дорученнями здійснюється позачергово, згідно з порядком, визначеним у пунктах 38-44 цієї Інструкції. Разові доручення дійсні тільки до кінця того місяця, в якому вони були виписані.

Крім того, пунктом 32 Інструкції передбачено, що у разі виявлення порушень в оформленні виплатних документів, розбіжностей між супровідними описами і відомостями складається акт, перший примірник якого із додатком неправильно оформленої відомості, разового доручення повертається до органу соціального захисту населення для вжиття потрібних заходів (відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 із наступними змінами, функції по

призначенню та виплаті пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України).

Тому, Управлінням Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області, у відповідності до частини 11 статті 106 Закону № 1058-ІУ, було застосовано до ОСОБА_1 центру поштового звязку № 2 Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» штрафні санкції за несвоєчасну виплату пенсій та грошової допомоги, про що складено рішення від 4 серпня 2005 року № 165 на суму 1976,16 гривень.

Пунктом 2 Загальних положень Інструкції передбачено, що виплата пенсій здійснюється за відомостями за формою № В1 -М, разовими дорученнями за формою № В2-М, поштовими переказами, тобто всі ці документи відносяться до пенсійних виплат. У звязку з тим, що Українське державне підприємство поштового звязку «Укрпошта» не сплатило штрафні санкції, згідно рішень Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області від 4 серпня 2005 року № 164 на суму 39581,23 гривень та № 165 на суму 1976,16 гривень, зазначеним управлінням було направлено до Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» претензії, які було відхилено.

Пунктом 11 Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій і грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України від 02.07.1998 р. № 101/123/67 за якою виплата пенсій за відомостями здійснюється з 2-го по 20-те число кожного місяця і за узгодженням органів Пенсійного фонду і зв'язку, строки виплати пенсій можуть змінюватись.

Пунктом 2.9. Договору між УДППЗ «Укрпошта» та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 29.12.2004 р., встановлено, що виплата пенсій здійснюється в межах виплатного періоду встановленого з 2 по 25 число кожного місяця.

Акт перевірки був підписаний з додатками. Згідно додатку № 8 акту перевірки цільового використання коштів Пенсійного фонду України ОСОБА_1 Центром поштового зв'язку № 2 Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 04.08.2005 р. пенсії одержувачам у травні 2005 року були виплачені своєчасно з 2 по 25 число місяця.

З матеріалів справи, а саме з додатку № 8 до акту перевірки цільового використання коштів Пенсійного фонду України вбачається, що ОСОБА_1 центром поштового зв'язку № 2 від 04.08.2005 р. фінансування позивачем ОСОБА_1 центру поштового зв'язку України було проведено несвоєчасно і ЦПЗ № 2 не мав коштів в обсязі необхідному для виплати в зазначені в додатку строки.

Порядок фінансування виплати пенсії встановлено п. 3.2. Договору в якому вказано, що Пенсійний фонд не пізніше ніж за два дні до початку виплатного періоду, перераховує суму не менше дводенної потреби на рахунки пенсійного фонду відкриті структурними підрозділами Пошти у філіях Банку.

Як видно з четвертої колонки таблиці у додатку № 8 до Акту перевірки з суми у розмірі 39581,23 грн. вказаної позивачем, як сума несвоєчасно виплаченої пенсії, своєчасно і в повному обсязі на початок виплатного періоду була профінансована на виплату пенсії на суму 2166.35 грн. (29.04.2005 р. з датою виплати пенсії за графіком 02.05.2005р.

Відповідач посилається на те, що позивач порушив п. 3.2. Договору про надання послуг від 29.12.2004р., оскільки ним передбачено, що Фонд не пізніше ніж за два дні до початку виплатного періоду, перераховує суму на рахунки Пенсійного фонду, відкриті структурними підрозділами «Пошти» у філіях «Банку», хоча пунктом 2.1 вказаного договору зазначено, що фонду щомісячно, за два дні до початку виплатного періоду, формує виплатні відомості і готує їх для передачі пошти.

Крім того, судом встановлено, що Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Миколаївської дирекції УДППЗ звернулося до господарського суду з позовною вимогою до Управління Пенсійного Фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області про визнання рішень №164 та №165 від 04.08.2005 р. противоправними та їх скасування. Постановою господарського суду Миколаївської області від 25.12.2007 року по справі № 16/878/07 у задоволенні позовних вимог відмовлено, яка набрала законної сили.

В вищевказаній постанові зазначено, що рішення № 164 та № 165 від 04.08.2005 р. Управління Пенсійного Фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області обгрунтовані та законні.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області задовольнити частково.

Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» (в особі Миколаївської дирекції) (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 27; р/р 260081880 а МОД АППБ «Аваль», МФО 326182, код 25338299) на користь Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Миколаївської області (56000, Миколаївська область, м. Вознесенськ, вул. Кірова, 23-а; р/р 256083016132 ОПЕРО ВАТ «Ощадбанк», м. Миколаїв, МФО 326461, код 20916652) 41 577, 39 грн. фінансових санкції.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку

Головуючий суддя О.Ф. Середа