Ухвала суду № 57061300, 07.04.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/5904/15 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

07 квітня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Козуб А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства "Васильківтепломережа" до управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області про визнання протиправними відмови, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та направити справу до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду (за текстом апеляційної скарги). Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з наказом «Про реорганізацію Управління Держземагентства у Васильківському районі Київської області» № 448 від 28 вересня 2015 року управління Держземагентства у Васильківському районі Київської області реорганізоване шляхом приєднання до управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області.

Комунальне підприємство "Васильківтепломережа", з метою реалізації права на відведення у постійне користування для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд, об'єктів передачі електричної та теплової енергії земельних ділянок, що розташовані в військовому містечку №11 в м. Васильків Київської області, звернулось до управління Держземагентства у Васильківському районі Київської області із клопотаннями про надання довідок з державної статистичної звітності (форма 6-зем) про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями щодо земельних ділянок, зазначених на доданих графічних матеріалах.

Листами від 10 серпня 2015 року №34-1009-0.2-3447/2-15, №34-1009-0.2-3448/2-15, №34-1009-0.2-3449/2-15, №34-1009-0.2-3450/2-15, №34-1009-0.2-3451/2-15, №34-1009-0.2-3452/2-15, №34-1009-0.2-3453/2-15, №34-1009-0.2-3454/2-15, №34-1009-0.2-3455/2-15, №34-1009-0.2-3456/2-15, №34-1009-0.2-3457/2-15, №34-1009-0.2-3458/2-15, №34-1009-0.2-3459/2-15, №34-1009-0.2-3460/2-15, №34-1009-0.2-3461/2-15, №34-1009-0.2-3462/2-15, №34-1009-0.2-3463/2-15, №34-1009-0.2-3464/2-15, №34-1009-0.2-3465/2-15, №34-1009-0.2-3466/2-15, №34-1009-0.2-3467/2-15, №34-1009-0.2-3468/2-15, №34-1009-0.2-3469/2-15, №34-1009-0.2-3470/2-15, №34-1009-0.2-3471/2-15, №34-1009-0.2-3472/2-15, №34-1009-0.2-3473/2-15, №34-1009-0.2-3474/2-15, №34-1009-0.2-3475/2-15, №34-1009-0.2-3476/2-15, №34-1009-0.2-3477/2-15, №34-1009-0.2-3478/2-15, №34-1009-0.2-3479/2-15, №34-1009-0.2-3480/2-15, №34-1009-0.2-3481/2-15, №34-1009-0.2-3482/2-15 відповідач повідомив про неможливість надати довідки з державної статистичної звітності форми 6-зем, оскільки земельні ділянки, які розташовані в військовому містечку №11 ЗОШ №8 (загальна площа 0,0048 га), буд. №17-к (загальна площа 0,0277 га), буд. №187-к (загальна площа 0,0133 га), буд. №5 (загальна площа 0,0048 га), буд. №2 (загальна площа 0,0042 га), буд. №1 (загальна площа 0,0052 га), ДОС 189 (загальна площа 0,0059 га), ДОС 58 (загальна площа 0,0059 га), ДОС 19 (загальна площа 0,0064 га), ДОС 11 (загальна площа 0,0032 га), ДОС 3 (загальна площа 0,0060 га), ДОС 7 (загальна площа 0,0065 га), ДОС 6 (загальна площа 0,0057 га), ДОС 5 (загальна площа 0,0058 га), ДОС 4 (загальна площа 0,0072 га), ДОС 4 (загальна площа 0,0007 га), ДОС 3 (загальна площа 0,0068 га), ДОС 2 (загальна площа 0,0053 га), ДОС 2 (загальна площа 0,0062 га), ДОС 188 (загальна площа 0,0071 га), ДОС 187 (загальна площа 0,0077 га), ДОС 187 (загальна площа 0,0079 га), ДОС 167 (загальна площа 0,0039 га), ДОС 12 (загальна площа 0,0064 га), гуртожиток (загальна площа 0,0055 га), гуртожиток (загальна площа 0,0054 га), гуртожиток (загальна площа 0,0063 га), ДОС 15 (загальна площа 0,0150 га), ДОС 14 (загальна площа 0,0088 га), ДОС 16 (загальна площа 0,0070 га), ДОС 17 (загальна площа 0,0065 га), ДОС 50 (загальна площа 0,0051 га), буд. №16-к (загальна площа 0,5659 га), ДОС 9 (загальна площа 0,0054 га), ДОС 8 (загальна площа 0,0064 га), ДОС 1 (загальна площа 0,0077 га) в м. Васильків Київської області, знаходяться за межами індексної кадастрової карти міста Васильків.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV проекти землеустрою включають в себе, серед інших документів, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями.

Положеннями додатку № 3 «Переліку адміністративних послуг, що надаються Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами на безоплатній основі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 835 від 01 серпня 2011 року передбачено, що надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) віднесено до переліку адміністративних послуг, що надаються Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами на безоплатній основі.

На виконання вимог ст. 8 Закону України "Про адміністративні послуги" наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 29 березня 2013 року №133 затверджено примірні інформаційні та технологічні картки адміністративних послуг, які надаються територіальними органами Держземагентства України, у тому числі адміністративної послуги з видачі довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем).

Згідно з п. 9 вказаної примірної інформаційної картки адміністративних послуг, які надаються територіальними органами Держземагентства України (надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем)) (далі інформаційна картка), підставою для одержання адміністративної послуги є заява про надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) з додатками.

Пунктом 10 інформаційної картки передбачено вичерпний перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги.

Відповідно до ч. 8 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" право на отримання засвідчених копій документів Державного земельного кадастру та витягів з них мають: щодо документації, на підставі якої внесені відомості до Поземельної книги на земельну ділянку, - особи, яким належить речове право на цю земельну ділянку; щодо інших документів (крім документів, що містять державну таємницю) - фізичні та юридичні особи.

Частиною сьомою статті 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що для отримання відомостей Державного земельного кадастру заявник або уповноважена ним особа подає Державному кадастровому реєстратору: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; документ про оплату послуг за надання витягу з Державного земельного кадастру (крім випадків, визначених цим Законом в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб); документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою особою заявника).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було надано відповідачу заяву про надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) відносно земельної ділянки, зазначеної на доданих графічних матеріалах.

Управління Держземагентства у Васильківському районі Київської області відмовило у видачі довідок з державної статистичної звітності форми 6-зем відносно земельних ділянок, що розташовані у військовому містечку №11 в м. Васильків Київської області, оскільки земельні ділянки знаходяться за межами індексної кадастрової карти міста Васильків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідач протиправно відмовив позивачу у видачі довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем), оскільки в оскаржуваних відмовах відповідач посилається на підстави, які не передбачені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру від 17 жовтня 2012 року №1051, що є порушенням норм діючого законодавства.

Порядком ведення Державного земельного кадастру встановлений вичерпний перелік підстав для відмови у наданні інформації з Державного земельного кадастру, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Крім того, позивачем надані копії документів, які підтверджують, що земельні ділянки військового містечка №11 відносяться до земель міста Васильків Київської області.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Київській області залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 26 січня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 11 квітня 2016 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.