Рішення № 57053670, 06.04.2016, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

06.04.2016

ЄУН № 337/6395/15-ц

Провадження № 2/337/118/2016

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2016 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

в складі: головуючого судді Нещеретної Л.М.

при секретарі Шварцер Г.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до СКП Запорізька ритуальна служба про визнання незаконним та скасування протоколу засідання комісії з перевірки питань охорони праці, -

ВСТАНОВИВ:

24.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до СКП Запорізька ритуальна служба в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії з перевірки питань охорони праці про невідповідність ОСОБА_1 займаній посаді прийняте на основі протоколу №1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 30.06.2015року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, суду пояснивши, що ОСОБА_1А працював на підприємстві відповідача з 03.02.2014 року на посаді енергетика. 29.05.2015 року згідно наказу №123 створено комісію з перевірки знань з питань охорони праці в робітників СКП Запорізька ритуальна служба. 30.06.2015 року було проведено засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, відповідав усно, не на всі питання іспиту, та йому було проголошено рішення про невідповідність займаній посаді, з яким позивач не згоден, а засідання проведено з порушенням Закону, а саме:

- підприємством не проводились семінари з вивчення нормативних документів з питань охорони праці терміном не менше одного місяця (ДНАОП 0.00-4.12-99 Типове положення про навчання з питань охорони праці) та позивача не направляли на проходження навчання;

- протокол складений без уточнення, на яку з груп з електробезпеки проводиться іспит та результати перевірки знань не зафіксовані в журналі перевірки знань з підписами членів комісії, чим порушено п.2.1.3., 2.1.4., 2.12 Правил Безпечної Експлуатації Електроустановок Споживачів;

- члени комісії з перевірки знань самі не проходили перевірку знань та періодичне навчання в Спеціалізованому Навчальному закладі, тому не мали право проводити перевірку знань позивача, чим порушено п.3.11 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці»;

- перевірку знань проводили ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які не вказані в Наказі №123 від 29.05.2015 року ;

- не був присутній в комісії представник центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, що не відповідає п.2.20 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів;

- в протоколі відсутні питання та відповіді на них.

Просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії з перевірки знань з питань охорони праці про невідповідність ОСОБА_1 займаній посаді, прийняте на основі протоколу №1 від 30.06.2015 року, на підставі чого ОСОБА_1 був звільнений з роботи, наказом начальника СКП «Запорізька ритуальна служба» №158 від 21.07.2015р. у звязку із його невідповідністю займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації за п.2 ст. 40 КЗпПУ.

Представники відповідача з позовом не згоден, надали заперечення (а.с.55-59), суду пояснивши, що ОСОБА_1 наказом №41к від 03.02.2014 року прийнято на посаду енергетика, він був ознайомлений з посадовою інструкцією під підпис, але його освіта за спеціальністю Електронні системи не відповідала займаній посаді. Наказом №89к від 08.05.2015 року був притягнений до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання службових обовязків. Розпорядженням №3 від 20.05.2015 року інженера з охорони праці Підприємства було зобовязано провести навчання енергетика ОСОБА_1, проте за інформацією останнього енергетик ОСОБА_1 не мав бажання проходити навчання та відмовлявся від такого навчання, що зафіксовано актами комісії підприємства від 28.05.2015 року, 04.06.2015р. та 21.07.2015р. ОСОБА_1 був звільнений з роботи наказом начальника СКП «Запорізька ритуальна служба» №158 від 21.07.2015р. у звязку із його невідповідністю займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації за п.2 ст. 40 КЗпПУ на підставі протоколу комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Протокол складений за формою, яка передбачена Додатком№1 до пункту 3.14 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

Наказом №123 від 29.05.2015 року на Підприємстві була створена комісія з перевірки знань з питань охорони праці у працівників СКП «Запорізька ритуальна служба» у складі головного інженера ОСОБА_8 - голова комісії та членів комісії: інженера з охорони праці ОСОБА_9, начальника виробництва ОСОБА_10, голови профкому ОСОБА_11 У звязку із звільненням головного інженера ОСОБА_8 наказом №123-1 від 29.06.2015 року внесено зміни до складу комісії з перевірки знань з питань охорони праці Підприємства. Зокрема, замість головного інженера ОСОБА_8 до складу комісії призначена головний інженер ОСОБА_5 Проте, у звязку із тим, що відповідно до п.3.11 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» усі члени комісії у порядку, установленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці, а головний інженер ОСОБА_5 навчання з питань охорони праці пройти не встигла, до складу комісії був призначений співробітник територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_7

Згідно «Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України» Держгіпромнагляд визначає порядок проведення навчання та перевірки знань з питань промислової безпеки, охорони праці. Разом з тим, відповідно до п.3.10 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» комісія вважається правомочною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб. Іспит проводився в формі усного опитування за білетами, на жодне питання ОСОБА_1 не відповів. Відповідно П.2.1.4 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів передбачено, що результати перевірки знань фіксуються в журналі, порядок ведення та форма якого приведені в додатку 3. Проте у звязку із тим, що у енергетика ОСОБА_1 службова документація, яку він мав вести як енергетик підприємства не велася, результати перевірки знань були занесені до журналу, протоколів перевірки знань з охорони праці. Вважають рішення комісії з перевірки питань охорони праці про невідповідність ОСОБА_1 займаній посаді прийняте на основі протоколу№1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 30.06.2015року законним, перевірка проводилася відповідно до вимог діючого законодавства. Пункт 3.16 Типового положення передбачено, що при незадовільних результатах перевірки знань з питань охорони праці працівники протягом одного місяця повинні пройти повторне навчання і повторну перевірку знань. Пунктом 3.17 Типового положення передбачено, що не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці. Згідно акту від 21.07.2015 ОСОБА_1 відмовився від проходження навчання з питань охорони праці та електробезпеки. З 01.07.2015 по 20.07.2015 ОСОБА_1 не перебував на роботі у звязку із тимчасової непрацездатністю внаслідок захворювання.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що в 2015 році було звернення відповідача до управління Держгорпромнагляду щодо участі в перевірці знань у особи, що відповідає за енергогосподарство. При перевірці знань ОСОБА_1 не відповів на питання щодо керування енергопостачанням, тому було прийняте рішення, що він «не знає» та не відповідає своїй посаді.

Свідок ОСОБА_9 суду пояснив, що в 2014 році пройшов навчання, отримав посвідчення. 30.06.2015р. був членом комісії з перевірки знань ОСОБА_1, який не відповідав на питання комісії щодо його посади, тому прийнято було рішення, що він «не знає», про що було зроблено запис в «журналі», протоколі перевірки знань з охорони праці, де ОСОБА_1 відмовився від підпису, про що був складений акт. До перевірки знань ОСОБА_1 запропоновувалося пройти навчання в ліцензованих закладах, однак він відмовився.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що для перевірки знань ОСОБА_1 була створена комісія, до якої вона теж входила. ОСОБА_1 не знав відповіді на питання, що було занесемо до протоколу та прийняте рішення «не знає», про що було зроблено запис у журналі, де ОСОБА_1 відмовився ставить підпис.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що ОСОБА_1 працював енергетиком, але свої посадові обовязки виконував неякісно, тому виникла необхідність в перевірці його знань.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, свідків, суд приходить до наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 03.02.2014 року працював на підприємстві відповідача на посаді енергетика згідно наказу №41к від 03.02.2014 року відповідно до трудової книжки (а.с.23).

Згідно дипломів Запорізької державної інженерної академії від 30 червня 2007 року має вищу освіту за спеціальністю Електронні системи та здобув кваліфікацію інженера-електроніка, від 19 жовтня 2007 року - присвоєно кваліфікацію інженер-програміст.

Наказом №91 від 12.05.2014 року ОСОБА_1 призначено відповідальним за електрогосподарство та електробезпечність (а.с.39).

Наказом №89к від 08.05.2015 року був притягнений до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання службових обовязків (а.с.66).

21.07.2015 року ОСОБА_1 було звільнено у звязку із його невідповідністю займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації за п.2 ст. 40 КЗпПУ на підставі протоколу комісії з перевірки знань з питань охорони праці, що підтверджується копією наказу та трудовою книжкою ( а.с.23,24) .

Розпорядженням №3 від 20.05.2015 року інженера з охорони праці Підприємства ОСОБА_9 було зобовязано організувати та направити на навчання енергетика ОСОБА_1 до державного підприємства «Запорізький навчально-курсовий комбінат», проте згідно актів комісії підприємства від 28.05.2015 року, 04.06.2015р. енергетик ОСОБА_1 відмовився від навчання (а.с.74,75). Посадовою інструкцією енергетика, яка затверджена начальником СКП «Запорізька ритуальна служба» 10.02.2015р. передбачено, що енергетик повинен знати основні питання трудового законодавства, правила та норми охорони праці, до функцій енергетика входить забезпечення вимог інструкцій, правил та норм охорони труда в експлуатації та ремонті енергоустановок, представлення встановленої звітності (а.с.69,70).

Відповідно до наказу №123 від 29.05.2015 року СКП «Запорізька ритуальна служба» на підприємстві була створена комісія з перевірки знань з питань охорони праці у працівників СКП «ЗРС» у складі головного інженера ОСОБА_8 - голова комісії та членів комісії: інженера з охорони праці ОСОБА_9, начальника виробництва ОСОБА_10, голови профкому ОСОБА_11 (а.с.76).

Згідно наказу СКП «Запорізька ритуальна служба» від 29.06.2015р. №123-1 були внесені зміни до приказу №123 від 29.05.2015р., до складу комісії з перевірки знань з питань охорони праці: була створена комісія у складі головного інженера ОСОБА_5- голова комісії та членів комісії: інженера з охорони праці ОСОБА_9, начальника виробництва ОСОБА_10, голови профкому ОСОБА_11, співробітника управління Держгірпромнагляду ОСОБА_7 (а.с.77).

Відповідно до п. 3.11 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), яке затверджене наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 N 15, та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за N 231/10511 (надалі Типове положення), усі члени комісії у порядку, установленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань

охорони праці.

Відповідно до копії витягу з протоколу №14 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Запорізької обласної ради професійних спілок від 28 травня 2015 року ОСОБА_11 пройшла перевірку знань з питань охорони праці (а.с.42).

Згідно копії виписки з протоколу №75 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці КП «ЦНОК «ТЕПМ» від 01.10.2014р. ОСОБА_9, ОСОБА_10 пройшли перевірку знань з питань охорони праці (а.с.43).

Відповідно до пп.3 п.3 «Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України» (затвердженого указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 408/2011) основними завданнями Держгірпромнагляду України є: організація та здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань: промислової безпеки, охорони праці, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю. Відповідно до п. 28 цього Положення, Держгірпромнагляду України визначає порядок проведення навчання і перевірки знань з питань промислової безпеки, охорони праці посадових осіб та інших працівників, здійснює нагляд за дотриманням вимог цього порядку.

Відповідно до протоколу №1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці СКП «Запорізька ритуальна служба» від 30.06.2015р. була комісія у складі: голови - головного інженера ОСОБА_5, і членів комісії: інженера з охорони праці ОСОБА_9, начальника виробництва ОСОБА_10, за участю юрисконсульта ОСОБА_6 та представника територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_7 (а.с.78)

Відповідно до п. 3.13. Положення формою перевірки знань з питань охорони праці працівників є тестування, залік або іспит. Тестування проводиться комісією за допомогою технічних засобів (автоекзаменатори, модульні тести тощо), залік або іспит - за екзаменаційними білетами (а.с.115-119) у вигляді усного або письмового опитування.

За результатами перевірки знань з питань охорони праці комісією було прийняте рішення, що ОСОБА_1 не знає вимоги правил охорони праці.

Протокол складений за формою, яка передбачена Додатком №1

до пункту 3.14 Типового положення.

Відповідно до п.2.1.4 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики №4 від 09.01.1998 року та зареєстровані в МЮУ 10.02.1998р. за №93/2533 (надалі ПБЕЕС) передбачено, що результати перевірки знань фіксуються в журналі, порядок ведення та форма якого приведені в додатку 3 цих правил. Результати перевірки знань Позивача були занесені до Журналу перевірки знань з охорони праці, (а.с.44-48). Згідно акту від 30.06.2015р. результати проведеної перевірки не були занесені до Журналу протоколів перевірки знань правил електробезпечності, так як даний журнал енергетиком ОСОБА_1 не вівся, тому зазначені дані були занесені до журналу перевірки знань з охорони праці, свою підпис в журналі ОСОБА_1 ставить відмовився, мотивуючи тим, що не згоден з проведеною перевіркою знань (а.с. 79).

Відповідно до ч.1ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доводи позивача, що протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці №1 від 30.06.2015 року складений без уточнення, на яку з груп з електробезпеки проводиться іспит, що суперечить п.2.1.3 ПБЕЕС, що комісія підприємства з перевірки знань була неправомочна, не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду.

Пункт 2.1.3 ПБЕЕС не передбачає вимоги щодо зазначення в протоколі, на яку з групу з електробезпеки проводиться іспит. Протокол складений за формою, яка передбачена Додатком №1 до пункту 3.14 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05)». Відповідно до п.3.10 Типового положення комісія вважається правомочною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб.

На підставі вищевикладеного суд прийшов до висновку, що рішення комісії з перевірки знань з питань охорони праці про незадовільні результати перевірки знань з питань охорони праці працівником ОСОБА_1, яке зафіксоване у протоколі №1 від 30.06.2015р. прийняте відповідно до вимог діючого законодавства, відсутні підстави визнання незаконними та скасування рішення засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці СКП «Запорізька ритуальна служба» від 30.06.2015р. На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.8, 10, 11, 15, 57-60, 213-215 ЦПК України, ст.ст. 233, 234 КЗпП України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до СКП Запорізька ритуальна служба про визнання незаконним та скасування протоколу засідання комісії з перевірки питань охорони праці відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя: Л.М. Нещеретна