Ухвала суду № 57045388, 11.04.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Крижова О.Г.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"11" квітня 2016 р. Справа № 569/8784/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю представника відповідача Друзюка Б.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "09" листопада 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Рівненської міської виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа - Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання дій Рівненської міської виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо повернення без виконання заяви-розрахунку від 10.02.2014 року №01-16/194 протиправними, зобов'язання прийняти до виконання заяву-розрахунок від 10.02.2014 року №01-16/194.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 09 листопада 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про задоволення позову. Зазначає, що між нею та Рівненським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти виникли правовідносини, як між працівником - застрахованою особою та роботодавцем - страхувальником. Відносини із відповідачем слід розцінювати, як відносини із страховиком, який зобов'язаний забезпечити фінансування та надання соціальних послуг, через неправомірні дії якого порушені права позивача.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що 06.02.2008 року ОСОБА_4 прийнята на роботу в Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти по строковому трудовому договору на період відсутності основного працівника ОСОБА_5 через перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на період з 21.07.2008 року по 20.04.2011 року.

З 01.01.2011 року ОСОБА_4 надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по 03.10.2013 р.

20.04.2011 року у зв'язку із закінченням відпустки, основний працівник ОСОБА_5 стала до виконання трудових обов'язків.

26.11.2013 року КЗ «Рівненський районний центр ПМСД» Квасилівська амбулаторія ЗПСМ ОСОБА_4 видано листок непрацездатності серії АГА № 016056 у зв'язку з вагітністю та пологами, який подано роботодавцю Рівненському обласному інституту післядипломної педагогічної освіти.

10.02.2014 року, Рівненським обласним інститутом післядипломної освіти направлено до Рівненської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Рівненського обласного відділення заяву-розрахунок № 01-16/194 про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду.

Листом від 17.02.2014 року № 01/220 Рівненська міська виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повернула без виконання зазначену заяву-розрахунок Рівненському обласному інституту післядипломної педагогічної освіти, зауваживши, що на час настання страхового випадку 26.11.2013 року ОСОБА_4 не закріплена за жодною посадою, їй не встановлено посадовий оклад, тому призначення комісією по соціальному страхуванню Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти допомоги по вагітності і пологах останній за рахунок коштів Фонду соціального страхування є порушенням законодавства.

Переглядаючи судове рішення суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі - Закон № 2240-ІІІ).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону № 2240-ІІІ загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту).

За п. 2 ст. 34 Закону № 2240-ІІІ встановлено, що за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, надається такий вид матеріального забезпечення та соціальних послуг як допомога по вагітності та пологах (статті 38, 39 цього Закону).

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону № 2240-ІІІ допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів.

Відповідно до ст. 39 Закону № 2240-ІІІ допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону № 2240-ІІІ фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Як встановлено ч. 1 ст. 50 Закону № 2240-ІІІ матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи.

Отже, матеріальне забезпечення застрахованим особам надається за місцем роботи за рахунок коштів Фонду за наявності відповідних підстав.

Так, 10.02.2014 року, Рівненським обласним інститутом післядипломної освіти направлено до Рівненської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Рівненського обласного відділення заяву-розрахунок № 01-16/194 про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду.

17.02.2014 року № 01/220 Рівненська міська виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повернула без виконання зазначену заяву-розрахунок, зазначивши, що оскільки на час настання страхового випадку 26.11.2013 року позивачка не закріплена за жодною посадою, їй не встановлено посадовий оклад, то призначення комісією по соціальному страхуванню Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти допомоги по вагітності і пологах за рахунок коштів Фонду соціального страхування є порушенням законодавства.

Тобто, спір у справі виник між Рівненською міською виконавчої дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Рівненським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти з приводу встановлення правомірності призначення комісією по соціальному страхуванню Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти допомоги по вагітності і пологах ОСОБА_4 за рахунок коштів Фонду соціального страхування.

Проте, вказаний адміністративний позов ініціювала саме громадянка - працівник ОСОБА_4 Однак, вказана фізична особа не є суб'єктом правовідносин між вищевказаними юридичними особами з приводу встановлення правомірності призначення допомоги по вагітності і пологах, а такі відносини не врегульовані нормами трудового законодавства, як вказано в апеляційній скарзі. Тому її не можливо вважати суб'єктом охоронюваного законом інтересу стосовно предмета спору у відносинах між відповідачем та третьою особою.

Відтак, колегія суддів погоджується із рішенням суду першої інстанції про відмову в позові.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "09" листопада 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "11" квітня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2,3 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4

АДРЕСА_1

АДРЕСА_2

3,4- відповідачу/відповідачам: Рівненська міська виконавча дирекція Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вул. Словацького,1,м.Рівне,33000

Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, вул.Кавказька,2, м.Рівне, 33013

5-третій особі: Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти - вул. Чорновола, 74,м. Рівне,33028

6 - представнику позивача ОСОБА_6, АДРЕСА_3,