Постанова № 57037695, 30.03.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 березня 2016 р. Справа № 814/4389/15

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенко В.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв - Аеро",

до

Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області,

Державного реєстратора Реєстраційної служби Новоодеського районного управління юстиції,

про

скасування рішення від 23.10.2015р. №27/10/14-25-11-03,

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Миколаїв-Аеро» звернулось до адміністративного суду з позовом до Вознесенської ОДПІ та державного реєстратора реєстраційної служби Новоодеського РУЮ про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 23.11.15.

Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало тим, що податковим органом анульована реєстрація платником податку на додану вартість у зв’язку з наявністю запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб про відсутність підтвердження відомості про юридичну особу. Разом з тим, позивач знаходиться за своїм місцезнаходженням, протягом року підтверджував відомості про юридичну особу та не може нести відповідальність за невідповідну роботу пошти.

Відповідач-1 позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити, свою позицію обґрунтував тим, що діяв відповідно до п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України за наявності у ЄДР запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, реєстрація платника податків анулюється.

Відповідач-2 заперечень проти позову не надав, просив розглядати справу без його участі.

Після заслуховування пояснень позивача та відповідача-1, у зв’язку з наявністю клопотань всіх трьох сторін, суд продовжив подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ТОВ «Миколаїв-Аеро» зареєстровано в якості юридичної особи 18.10.99. Товариство є правонаступником ВАТ «Авіакомпанія спеціального призначення «Миколаїв-Аеро», та основними видами діяльності є вантажний авіаційний транспорт, надання інших допоміжних комерційних послуг, неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування та ін.

ТОВ «Миколаїв-Аеро» мало зареєстроване місцезнаходження за адресою 56664, Миколаївська область, Новоодеський район, с. Баловне, вул. Київське шосе, 17.

Зазначене адреса є адресою розташування комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв», в якого позивач орендує територію (арк.спр.43).

На обліку ТОВ «Миколаїв-Аеро» перебувало у Вознесенській ОДПІ ГУ ДФС та було зареєстровано в якості платника податку на додану вартість з 07.07.97 під індивідуальним податковим номером « 208781214036».

12.02.15 ТОВ «Миколаїв-Аеро» подало до державного реєстратора Реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців форми №6 про підтвердження свого місцезнаходження (арк.спр.38).

23.11.15 до Єдиного державного реєстру державним реєстратором було внесено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

23.11.15 комісією Вознесенської ОДПІ прийнято рішення №27/10/14-25-11-03 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у зв’язку з внесенням інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (арк.спр.12).

За змістом підпункту «ж» пункту184.1ст.184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в ЄДР наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Правила внесення державним реєстратором змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, визначені приписами ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Так, відповідно до абз. другого ч.20 дванадцятої ст.19 Закону у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби (далі - ДПС) повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно з абзацом другим частини чотирнадцятої ст.19 Закону якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до ЄДР запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Разом з тим, процедура встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податку до направлення державному реєстратору органом ДПС повідомлення встановленого зразка передбачена розділом XII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 09.12.11 №1588.

Відповідно до пункту 12.4 розділу XII Порядку щодо кожного платника податків, щодо якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу ДПС, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом ДПС. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб вносяться дані про подання запиту.

В силу приписів пункту 12.5 розділу XII Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу ДПС приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою ст.19 Закону.

Аналогічні правила встановлення місцезнаходження платника податків закріплені і Положенням, зокрема, підпунктами 3.1.1, 3.1.2 пункту 3.1 розділу ІІ, - щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Відповідно до пункту 3.2 розділу ІІ Положення у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції.

В цьому випадку, судом встановлено, що податковим органом взагалі не вчинялися жодні дії щодо встановлення місцезнаходження позивача.

Відповідачем було протиправно використана та обставина, що ТОВ «Миколаїв-Аеро» розташоване фактично за межами населених пунктів, на території комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв», яке хоча формально і входить в межі с. Баловне, але фактично розташоване на значної відстані від нього, у зв’язку з чим не обслуговується УДППЗ «Укрпошта».

Необхідність місцезнаходження товариства саме у цьому місці викликано авіаційної специфікою, яку можливо забезпечити лише літовищем КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв».

Разом з тим, податкова правоздатність ТОВ «Миколаїв-Аеро» не повинна залежати від фізичних можливостей УДППЗ «Укрпошта», яка не здійснює доставку поштової кореспонденції за адресою с. Баловне, вул. Київське шосе, 17 (аеропорт).

За поясненням позивача, з метою уникнення аналогічних непорозумінь, після зазначеного випадку, було здійснено зміну місцезнаходження ТОВ «Миколаїв-Аеро» з с. Баловне, вул. Київське шосе, 17 на м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108.

Вознесенською ОДПІ взагалі не надано суду жодних доказів того, що вони вживали заходів для встановлення місцезнаходження ТОВ «Миколаїв-Аеро» в спосіб, визначений розділу XII Порядку.

Державним реєстратором також не виконані вимоги суду та не надано документів, на підставі яких до Єдиного державного реєстру внесено запис щодо відсутності ТОВ «Миколаїв-Аеро» за своїм місцезнаходженням.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, обов’язок доказування покладається на відповідачів – суб’єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятого податковим органом рішення та необхідності задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Зазначена правова позиція, зокрема, викладена у постановах Верховного Суду України від 15.04.14 по адміністративній справі №21-4а14 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Червоний сердолік» до державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, та від 20.10.15 по адміністративній справі №1570/6714/2012 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Емералд Спорткар» до відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради (далі - відділ реєстраторів) та державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби

Відповідно до ч.2 ст.160, 244-2 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних відносин, суд зобов’язаний враховувати висновку Верховного Суду України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати рішення Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції №24/10/14-25-11-03 від 23.11.2015 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Аеро" (код ЄДРПОУ 20878124).

3. Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Аеро" (код ЄДРПОУ 20878124) за рахунок бюджетних асигнувань Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області судовий збір в сумі 1218 гривень (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.).

4. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко