Постанова № 57036890, 28.03.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

іменем України

"28" березня 2016 р. справа 401/345/15-а Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги Кіровоградського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20.04.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання дій і бездіяльності протиправними та зобов'язання надати довідку; третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.01.2015 звернувся до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом, в якому вказує, що звільнений в запас з військової служби та отримує пенсію за вислугу років. З посиланням на частину 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», накази Міністра оборони України №380 від 22.07.2010, №576 від 05.11.2010, №50 від 28.01.2011, №355 від 25.06.2011 позивач просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Кіровоградського обласного військового комісаріату при розгляді заяви про встановлення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії в частині вирішення питання врахування у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії зміни розміру премії для військовослужбовців з 01.11.2010 та 01.06.2011;

- зобов'язати Кіровоградський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення з розмірами премії з 01.11.2010 - 55%, а з 01.06.2011 - 90% від посадового окладу.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20.04.2015 позов задоволений.

В апеляційних скаргах Військкомат та Головне управління Пенсійного фонду просять постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують, що наказами Міністра оборони України не змінювався розмір грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону. В разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже право на перерахунок настає в разі зміни хоча б одного з видів грошового забезпечення та премій в розмірах, встановлених законодавством.

Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлені нові розміри грошового, які складаються з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання цієї постанови, Міністром оборони України виданий Наказ №576 від 05.11.2010 «Про внесення змін до Наказу Міністра оборони України №380 від 22.07.2010», відповідно до якого за рахунок коштів державного бюджету України премії особам офіцерського складу збільшені на 55 процентів посадового окладу, який відповідно до Наказу Міністра оборони України №50 від 28.01.2011 продовжує діяти з 01.01.2011. Відповідно до Наказу Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 «Про внесення змін до Наказу Міністра оборони України №50 від 28.01.2011», премія військовослужбовцям встановлена в розмірі 90 відсотків посадового окладу.

Відповідно до Постанови КМУ №45 від 13.02.2008 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій проводиться в разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або в зв'язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, установлених законодавством.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції не звернув увагу, що на час спірних правовідносин Кабінетом Міністрів України таких рішень не приймалось.

Встановлені Наказами Міністра оборони України №380 від 22.07.2010, №576 від 05.11.2010», №50 від 28.01.2011, №355 від 25.06.2011 премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов і тільки в межах видатків, передбачених в кошторисі Міністерства оборони України.

Встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним Судом України у справах №21-109а13, №21-165а13, №21-569а14.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Кіровоградського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Скасувати постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20.04.2015 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова