Ухвала суду № 57036390, 25.01.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2016 р. справа № 804/20002/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2015 у справі за адміністративним позовом Відділу освіти Інгулецької районної в місті Кривому Розі ради до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

Відділ освіти Інгулецької районної в місті Кривому Розі ради 04.12.2014 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення №49 від 25.11.2014 про застосування фінансових санкцій за неподання індивідуальних відомостей про застрахованих осіб.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2015 позов задоволений.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що порушення вчинені до 2011 року, а тому правомірно застосований пункт 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно акту №64 від 21.11.2014 позапланової перевірки Відділу освіти Інгулецької районної в місті Кривому Розі ради щодо правильності і достовірності відомостей для персоніфікованого обліку про застраховану особу в зв'язку з призначенням пенсії, поданих до державного реєстру загальнообов'язкового соціального страхування по ОСОБА_2 за 2005 рік та ОСОБА_3 за 2006 рік, проведеної Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу, встановлено порушення пункту 16.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №4-6 від 03.06.1999; статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №26-1 від 05.11.2009.

За наслідками акту перевірки, Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу рішенням №49 від 25.11.2014, до Відділу освіти Інгулецької районної в місті Кривому Розі ради застосовані фінансові санкції в розмірі 138227гр24коп на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за неподання індивідуальних відомостей про застрахованих осіб.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Управління Пенсійного фонду помилково вказує на порушення Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №4-6 від 03.06.1999, яке допущено Відділом освіти в 2005-2006 роках. Постановою правління Пенсійного фонду України №16-6 від 19.10.2001 ця Інструкція визнана такою, що втратила чинність.

Також на правопорушення, вчинені в 2005-2006 роках, не може розповсюджуватись Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду України, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України №26-1 від 05.11.2009.

Таким чином, до позивача застосовані фінансові санкції за порушення норм, які не діяли на час описуваних в акті перевірки подій. Відтак оскаржуване рішення Управління Пенсійного фонду обгрунтовано визнано протиправним.

Керуючись статтями 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2015 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова