Постанова № 56990085, 24.03.2016, Широківський районний суд Дніпропетровської області

справа № 197/300/16-а

провадження № 2-а/197/4/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року

Широківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Охнач О.В., розглянувши в приміщенні суду в смт. Широке в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про:

-зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області зарахувати у пільговий стаж з 18.04.1978 року по 10.08.1987 рік;

-зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області назначити пенсію позивачу з 15.01.2015 року з урахуванням пільгового стажу роботи в умовах Крайньої Півночі Ковдровського ГЗК з 18.04.1978 року по 10.08.1987 рік;

-зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області здійснити виплату недоотриманих позивачем грошових коштів, визначених за результатами перерахунку, з урахуванням пільгового стажу роботи в умовах Крайньої Півночі Ковдровського ГЗК з 18.04.1978 року по 10.08.1987 рік.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що з 18.04.1978 року вона працювала на Ковдровському ГЗК м. Ковдор Мурманської області в умовах Крайньої Півночі. З 17.10.1979 року обіймала виборні посади у цьому ж регіоні, а 26.09.1985 року переведена до редакції газети « Знамя пятилетки» м. Ковдор Мурманської області. За її зверненням щодо призначення пенсії, відповідачем було нараховано пенсію без зарахування періоду та без відповідного пільгового коефіцієнту роботи в умовах Крайньої Півночі, що на думку позивача є порушенням її прав.

Позивач та представник позивача подали заяву про розгляд справи за їх відсутності, позов підтримали у повному обсязі, в судове засідання не з'явилися, просили розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач, сповіщений у встановленому законом порядку про час та місце судового засідання, в судове засідання не з'явився, на адресу суд надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи в сукупності, приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки:

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (абзац 2 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абзац 3 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до статтей 1-4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій наступних пільг: виплату надбавок до заробітної плати; надання додаткових відпусток; можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки; виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) в разі тимчасової втрати працездатності.

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

В даному випадку встановлено, що позивач народилася в Миколаївській області (Україна). Дані, що позивачка не є переведеною, направленою або запрошеною з іншої місцевості до районів Крайньої Півночі відсутні.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28 (далі - Інструкція).

Особам, які обіймали зокрема виборні посади, пільги, встановлені ст. 5 Указу від 10.02.1960 р., надавались без укладання трудових договорів на певний термін при виконанні умов, передбачених п. 2 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що затверджена постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Президією ВЦСПС від 16.12.1967 р. (ст.. 4 Інструкції).

Виборною вважається посада, прийняття на яку здійснювалось колегіальним органом (рішенням (постановою) пленуму, бюро, президії, конференції, комітету, загальних зборів) партійних, профспілкових, комсомольських організацій.

Відтак, робота особи на посаді голови профкому підприємства, на яку особу було обрано та звільнено на підставі рішень (протоколів) засідань профкому - є роботою на виборних посадах, що дає підстави для зарахування до страхового стажу в кратному обчисленні періоду роботи в районах Крайньої Півночі на цій посаді за умови, що працівник до переходу на виборну посаду голови профкому працював за строковим трудовим договором.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 18.04.1978 року до 16.10.1979 року працювала у Ковдровському ГЗК м. Ковдров Мурманської області, що підтверджується записом у трудовій книжці (а.с. 4). З 17.10.1979 року до 23.09.1985 року працювала на виборних посадах ВЛКСМ, з 24.09.1985 року у редакції газети «Знамя п'ятилітки», що підтверджується копією трудової книжки та архівними довідками Державного архіву Мурманської області, у яких зазначено, що позивачу нараховувалася заробітна плата з розрахунком районного коефіцієнту та відсоткових надбавок до заробітної плати за стаж роботи передбачений в районах Крайньої Півночі (тобто пільги передбачені ст.. 1-4 Указу). Ніякого підтвердження чи посилання на письмові договори, що дають право позивачу на додаткові пільги передбачені ст. 5 Указу (відсутні і відповідні позначки, штампи про наявність таких пільг в її трудовій книжці) не зазначено.

Також позивачем зазначено період з якого на його думку слід назначити пенсію (з 15.01.2015 року), жодних обґрунтувань чи посилань, чому саме з цієї дати, позивачем не надано, як і обгрунтування зарахування до такого стажу часу її перебування у відпустці по догляду за дитиною 3 років (в цей період позивач не виконувала свої трудові обов'язки).

Тому, керуючись ст. ст. ст. 71 ч. 2, 94, 159, 161,162, 163, 256 КАС України, ст. 37 Закону України «Про державну службу», п.2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», суд

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в позові повністю.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

СУДДЯ О.В.ОХНАЧ