Ухвала суду № 56985529, 06.04.2016, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/1635/16-к

1-кс/310/288/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Маринін О.В.

при секретарі Артьоменко Д.О.

за участю прокурора Скуйбеда О.Л.

слідчого Хорішко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 10.10.2013 року до ЄРДР за № 12013080170001451 клопотання слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішко Д.В. від 30.03.2016 року про проведення перевірки,

ВСТАНОВИВ:

п.п. б, в п. 12 п. 3 Розділу 12 Перехідних положень ЗУ «Про прокуратуру» у Кримінальному процесуальному кодексі України із ст. 36 виключено п. 6 ч. 2 та зі ст. 40 виключено п. 4 ч. 2, якими було передбачено право прокурора та слідчого призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, тому 31.03.2016 року слідчий СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішко Д.В. за погодженням із прокурором Бердянської місцевої прокуратури Михайлової А.А. звернувся до Бердянського міськрайонного суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки з питань дотримання комунальним підприємством «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (код - 37463867) вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами при використанні земельної ділянки комунальної форми власності, площею 1,75 га, що розташована на території Кирилівської селищної ради Якимівського району за межами населеного пункту.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч.1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали внесене клопотання, просили його задовольнити, оскільки під час проведення досудового розслідування встановлено факт незаконного використання земельної ділянки, тому виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки дотримання КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами при використанні вищезазначеної земельної ділянки КП «Жилкомсервіс» з метою встановлення наявності або відсутності порушень та встановлення розміру шкоди, заподіяної державі.

З клопотання слідчого вбачається, що посадові особи КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району, Запорізької області, здійснюючи господарську діяльність у сфері надання послуг з постачання питної води, не маючи спеціального дозволу на користування надрами, діючи всупереч вимог ст.21 Закону України «Про надра», в період з 02.01.2013 по 11.09.2013, здійснили незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення - підземних прісних вод.

Крім того, посадові особи КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району, Запорізької області, здійснюючи господарську діяльність у сфері надання послуг з постачання питної води, не маючи спеціального дозволу на користування надрами, діючи всупереч вимог ст.21 Закону України «Про надра», на протязі 2014 року здійснили незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення - підземних прісних вод.

Крім того, протягом 2014-2015 років посадові особи Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, внаслідок службової недбалості, неналежного виконання своїх службових обов'язків, в порушення ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 21 Закону України «Про відходи»», не вжили заходів щодо належного оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований полігон рідинних та твердих побутових відходів (далі РПВ та ТПВ) в с. Кирилівка та допустили її використання КП "Жилкомсервіс" без правовстановлюючих документів, чим завдали істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави.

Відомості про вказані кримінальні правопорушення були внесені до ЄРДР 10.10.2013 за № 12013080170001451 та 09.06.2015 за № 42015080170000001 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України та 09.06.2015 № 42015080170000002 за ч.1 ст. 367 КК України.

30.07.2015 вказані кримінальні провадження об'єднанні в одне провадження під №12013080170001451.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Кирилівської селищної ради №37 від 28.12.2012 комунальне підприємство «Жилкомсервіс» було визначено виконавцем послуг - постачання питної води, розміщення твердих, рідких побутових відходів. Рішенням сесії Кирилівської селищної ради №11 від 06.12.2012 «Про дострокове розірвання договорів оренди комунального майна та передачу майна в оперативне відання» було надано згоду на дострокове розірвання договорів оренди, укладених між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та ТОВ «Азов. Сервіс», зокрема договору №33 від 15.04.2001 (об'єкт оренди - полігони ТПВ, РПВ). Крім того, вищезазначеним рішенням сесії вирішено після повернення об'єктів оренди Кирилівській селищній раді передати в оперативне відання, з правами балансоутримувача полігони ТПВ, РПВ Комунальному підприємству «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради.

На виконання зазначеного рішення 02.01.2013 полігони ТПВ, РПВ було передано Комунальному підприємству «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області у оперативне відання згідно акту приймання-передачі. Починаючи з 02.01.2013 КП «Жилкомсервіс» почало використовувати земельні ділянки, на яких розміщено полігони ТПВ та РПВ без оформлення документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельні ділянки.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою посвідчуються державними актами, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі.

Відповідно до інформації КП «Жилкомсервіс» від 22.02.2016, земельні ділянки, під об'єктами переданими підприємству в повне господарське відання, підприємству не відводилися, договори оренди земельних ділянок не укладалися.

Відповідно до інформації відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області від 22.03.2016, полігони твердих та рідинних побутових відходів знаходяться на земельній ділянці площею, 1,75 га, яка розташована за адресою: Запорізька обл.,Якимівський район, Кирилівська селищна рада (за межами населеного пункту). Земельна ділянка належить до комунальної власності. Кадастровий номер земельної ділянки відсутній, землевпорядна документація на земельну ділянку в архіві Державного фонду документації із землеустрою по Якимівському району відсутня.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, проведеної в червні 2015 році державною екологічною інспекцією в Запорізькій області, у КП «Жилкомсервіс» відсутні документи, що посвідчують право власності чи право користування на земельні ділянки під полігонами ТПВ та РПВ, що є порушенням вимог ст.125 та ст.126 Земельного кодексу України.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог вищезазначеного законодавства. Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області, Державна екологічна інспекція у Запорізькій області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується.

Повноваження Держекоінспекції поширюються на територію Запорізької області, за винятком території та об'єктів, віднесених до зони діяльності Державної Азовської морської екологічної інспекції.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши прокурора та слідчого, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 р. № 408 Про питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами установлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 110 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішко Д.В. від 30.03.2016 року - задовольнити.

Доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Запорізькій області проведення позапланової перевірки з питань дотримання комунальним підприємством «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (код - 37463867) вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами при використанні земельної ділянки комунальної форми власності, площею 1,75 га, що розташована на території Кирилівської селищної ради Якимівського району за межами населеного пункту.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.В. Маринін