Ухвала суду № 56975850, 06.04.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року Справа № 876/9087/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 липня 2015р. по справі №819/1342/15 за позовом Бучацького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету до Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Тернопільській області третя особа управління Державної казначейської служби України у Бучацькому районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій та визнання неправомірним і скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

14.05.2015р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області при винесенні рішення №0006241700/155 від 29.04.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та визнати неправомірним і скасувати дане рішення.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.07.2015р. позов задоволено частково. Скасовано рішення Бучацької об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області №0006241700/155 від 29.04.2015 року "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" в сумі 30057,03 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Податковий орган оскаржив дану постанову, з підстав неповного з'ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що відповідно до пункту 129.6 статті 129 Податкового кодексу України за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції в розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України та здійснює серед іншого розрахунково - касове обслуговування своїх клієнтів.

Однак, чинним законодавством не передбачено звільнення платника від відповідальності у зв'язку з несвоєчасною сплатою податків, зборів, платежів, з вини органів Казначейства.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Бучацький коледж Подільського державного аграрно-технічного університету є платником єдиного внеску.

Бучацькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Тернопільській області 29.04.2015 року прийнято рішення №0006241700/155 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Бучацького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету застосовано штраф у розмірі 29466,42 грн. та нараховано пеню у розмірі 590,61 грн. за період з 21.02.2015 року до 26.02.2015 року, на загальну суму 30057,03 грн.

Частково задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки платником вчинені дії з метою своєчасної сплати єдиного внеску, рішення про нарахування штрафних санкцій слід скасувати.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

п.1 ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно пункту 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до підпункту 1 пункту 10 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" днем сплати єдиного внеску вважається, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів, - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Згідно підпункту 2 пункту 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно довідки УДКСУ в Бучацькому районі Тернопільської області №22-03-07/91 від 03.03.2015 року 18.02.2015 року за заявкою Бучацького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету в УДКСУ в Бучацькому районі було відкрито рахунки загального та спеціального фондів по КПК 2201150. 19.02.2015 року отримано та зареєстровано бюджетні та фінансові зобов'язання на виплату заробітної плати та сплату податків. З моменту відкриття рахунки були заблоковані, тому провести платіжні доручення на виплату заробітної плати та сплати податків було неможливо. Рахунки були розблоковані 23.02.2015 року і в той же день поступили кошти по спеціальному фонду на рахунок 35229251009781 по КПК 221150.

Платіжні доручення №1 на суму 117642,19 грн. та №3 на суму 11833,60 грн. по загальному фонду отримано УДКСУ у Бучацькому районі 19.02.2015 року, а оплачено 24.02.2015 року після розблокування рахунків. Платіжні доручення по спеціальному фонду №2 на суму 15455,56 грн. та №4 на суму 1598,02 грн. від 19.02.2015 року отримано 23.02.2015 року, тобто після розблокування рахунків та поступлення коштів на даний рахунок, які були перераховані Бучацьким коледжом Подільського державного аграрно-технічного університету 19.02.2015 року згідно квитанцій Приватбанку.

Пунктом 8.1 статті 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" передбачено, що банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним для платника з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника - підпункт 22.4 статті 22 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зарахування коштів на рахунок податкового органу поза межами граничного строку сплати не може ставитись в вину платнику.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України - суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної інстанції.

Таким чином, колегія суддів не переглядає рішення в частині відмови в задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.71 КАС України, якою передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Бучацької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Тернопільській області - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 липня 2015р. по справі №819/1342/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець