Постанова № 56975665, 29.03.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 березня 2016 рокусправа № 208/3801/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

секретар судового засідання: Портненко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області на постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 16 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області, в якому просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні позивачу пільгового стажу роботи та призначення відповідної пенсії. Скасувати рішення про результати розгляду заяви №4 від 30 квітня 2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачу трудовий стаж роботи на посаді водія автобуса міського пасажирського транспорту до пільгового стажу в період з 10.06.1986 по 10.02.2003, всього 16 років 8 місяців. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу 16 років 8 місяців, нарахувавши пенсію з часу першого звернення позивача з 30.04.2015.

Постановою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 16 липня 2015 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні позивачу пільгового стажу роботи та призначення відповідної пенсії. Скасовано рішення про результати розгляду заяви №4 від 30 квітня 2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачу трудовий стаж роботи на посаді водія автобуса міського пасажирського транспорту до пільгового стажу в період з 10.06.1986 по 10.02.2003, всього 16 років 8 місяців. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу 16 років 8 місяців, нарахувавши пенсію з часу першого звернення позивача з 23.02.2015.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що позивач працював водієм міського пасажирського транспорту. Інші надані документи не підтверджують, що позивач працював водієм міського пасажирського транспорту (автобуса) на міських маршрутах, а тому підстави для зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 10.06.1986 по 10.02.2003 відсутні. Також, згідно з вимогами чинного законодавства, в даному випадку призначення та виплату пенсії здійснює УПФУ у Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

В апеляційній скарзі УПФУ в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що позивач працював у Дніпродзержинському автотранспортному підприємстві водієм 3,2,1 класів, при цьому підстав для призначення пільгової пенсії за віком водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв), які зайняті перевезенням пасажирів в межах міста на маршрутних мікроавтобусах - таксі немає, оскільки мікроавтобуси - таксі не відносяться до такого типу автобусів, робота на яких в свій час була визнана шкідливою.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 02.01.1986 по 10.02.2003 працював в Дніпродзержинському| автотранспортному підприємстві №03126, яке було перейменовано у Дніпродзержинське автотранспортне підприємство №31232, №11232 та у ВАТ «Дніпродзержинське АТП №11232» на посадах:

- 02.01.1986 - прийнятий на курси по підготовці водіїв автобусів;

- 10.06.1986 - переведений водієм 3 класу на всі марки автобусів в колону № 4;

- 21.05.1987 - присвоєний 2 клас водія;

- 21.09.1990 - присвоєно 1 клас водія;

- 10.02.2003 - звільнений за статтею 38 КЗпП України ( за ініціативою працівника).

Відповідно до довідки ВАТ ?Дніпродзержинське АТП -11232? від 29.06.2005 №23, яка уточнює особливий характер або умови праці, необхідні для обчислення пільгової пенсії, ОСОБА_1 працював повний робочий день з 10.06.1986 по 10.02.2003. Всього стаж роботи 16 років 08 місяців на підприємстві ВАТ ?Дніпродзержинське АТП - 11232» в якості водія міського пасажирського транспорту (на автобусі), що передбачено пунктом ?з? статтею 13 Закону України ?Про пенсійне забезпечення?. (а.с. 15)

Таким чином, у позивача наявний спеціальний стаж, а саме, стаж водія міського пасажирського транспорту (автобуса) в період з 10.06.1986 по 10.02.2003, що також підтверджується й іншими, дослідженими судом першої інстанції доказами, наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до пункту ?з? статті 13 Закону України ??Про пенсійне забезпечення?, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи, мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 ?Про ствердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній?, - якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Положенням статті 62 Закону України ?Про пенсійне забезпечення? № 1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж встановлено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

За правилами наведеного вище Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу виповнилось 55 років, на даний час ОСОБА_1 працює на ПАТ „ДТЕК Дніпрообленерго?, та має загальний трудовий стаж роботи більше 37 років, з яких 16 років 8 місяців складає пільговий стаж, що підтверджується довідкою від 29.06.2005 №23, а отже має право на пенсію за віком з 55 років.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дані трудової книжки позивача, наявність в уточнюючій довідці № 23 від 29.06.2005 всіх необхідних, передбачених пунктом 20 Порядку № 637 відомостей, суд апеляційної інстанції вважає достатніми надані позивачем документи для підтвердження періоду його роботи, який включається до пільгового стажу, що дає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах.

В той же час, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про покладення обов'язку зарахування позивачеві трудового стаж та призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах, на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській, оскільки відповідно до положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах,затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, управління відповідно до покладених на нього завдань: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Призначення, здійснення перерахунку та виплата пенсії здійснюються районними управліннями Пенсійного фонду України, у даному випадку - Управлінням Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

При цьому, відсутні підстави для задоволення позову в частині визнання протиправними дій пенсійного органу щодо прийняття рішення, оскільки такі дії відносяться до службової діяльності посадової особи на виконання своїх професійних обов'язків.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, допущено порушення норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для скасування постанови суду першої інстанції з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позову з наведених підстав..

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 16 липня 2015 року - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 4 від 30 квітня 2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи на посаді водія автобуса міського пасажирського транспорту до пільгового стажу за період з 10.06.1986 по 10.02.2003, всього шістнадцять років вісім місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу 16 років 8 місяців з 23.02.2015 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена

у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали/постанови у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко