Ухвала суду № 56969666, 05.04.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року справа №805/2598/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Василенко Л.А.

Ханової Р.Ф.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Межрегіонального головного управління ДФС на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 р. у справі № 805/2598/15-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Концерн Стирол» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Межрегіонального головного управління ДФС, Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій та зобов1язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні датою надсилання, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року у справі № 805/2598/15-а позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Концерн Стирол», задоволено. Визнано дії Державної фіскальної служби України з відмови Публічному акціонерному товариству «Концерн Стирол» у прийнятті та реєстрації податкових накладних; зобов'язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою надсилання податкові накладні Публічного акціонерного товариства «Концерн Стирол». (арк.справи 206-211)

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. (арк.справи 216-220).

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд апеляційної скарги проводиться в порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги та встановила наступне:

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач - Публічне акціонерне товариство "Концерн Стирол" зареєстроване в якості юридичної особи 10.10.1995 року, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (ЄДРПОУ 05761614), адреса розташування: 84610, Донецька область, м. Горлівка, вул. Горлівської Дивізії, будинок 10. (арк.. справи 23-27)

Публічним акціонерним товариством "Концерн Стирол" (далі - Позивач) на виконання вимог п. 49.4 Податкового кодексу України було подано до Спеціалізованої податкової інспекції з оподаткування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів (далі - Відповідач) податкові накладні за допомогою засобів електронного зв'язку в електронній формі, а саме: № 60 від 30.04.2015 р., на суму 102 425,03 грн., у т.ч. ПДВ - 17 070,84 грн.; № 2 від 07.05.2015 р., на суму 355,00 грн., у т.ч. ПДВ - 59,17 грн.; № 3 від 08.05.2015 р., на суму 330,00 грн., у т.ч. ПДВ - 55,00 грн; № 5 від 15.05.2015 р. на суму 70,00 грн., у т.ч. ПДВ - 11,67 грн.; № 6 від 15.05.2015 р. на суму 9 000,00 грн., у т.ч. ПДВ -1 500,00 грн.; № 7 від 15.05.2015 р. на суму 9 000,00 грн., у т.ч. ПДВ - 1 500,00 грн.; № 8 від 15.05.2015 р. на суму 9 900,00 грн., у т.ч. ПДВ - 1 650,00 грн.; № 9 від 18.05.2015 р. на суму 300,00 грн., у т.ч. ПДВ - 50,00 грн.; № 10 від 19.05.2015 р. на суму 150,00 грн., у т.ч. ПДВ - 25,00 грн.; № 11 від 21.05.2015 р. на суму 679,98 грн., у т.ч. ПДВ - 113,33 грн.; № 12 від 22.05.2015 р. на суму 715,00 грн., у т.ч. ПДВ - 119,17 грн.; № 13 від 25.05.2015 р., на суму 690,00 грн., у т.ч. ПДВ - 115,00 грн.; № 14 від 26.05.2015 р., на суму 30,00 грн., у т.ч. ПДВ - 5,00 грн.; № 15 від 06.05.2015 р. на суму 126,00 грн., у т.ч. ПДВ - 21,00 грн.; № 16 від 13.05.2015 р. на суму 544,00 грн., у т.ч. ПДВ - 90,67 грн.; № 17 від 14.05.2015 р. на суму 33 554,24 грн., у т.ч. ПДВ - 5 592,37 грн.; № 18 від 14.05.2015 р. на суму 150,50 грн., у т.ч. ПДВ - 25,08 грн.; № 19 від 19.05.2015 р. на суму 2 110,31 грн., у т.ч. ПДВ - 351,72 грн.; № 20 від 21.05.2015 р. на суму 2 160,00 грн. у т.ч. ПДВ - 360,00 грн.; № 21 від 21.05.2015 р. на суму 70 602,48 грн., у т.ч. ПДВ - 11 767,08 грн.; № 22 від 22.05.2015 р. на суму 1 200,00 грн., у т.ч. ПДВ - 200,00 грн.; № 23 від 25.05.2015 р. на суму 876,96 грн., у т.ч. ПДВ - 146,16 грн.; № 24 від 26.05.2015 р. на суму 19,85 грн., у т.ч. ПДВ - 3,31 грн.; № 25 від 26.05.2015 р. на суму 755,53 грн., у т.ч. ПДВ - 125,92 грн.; № 26 від 27.05.2015 р. на суму 142,99 грн., у т.ч. ПДВ - 23,83 грн.; № 27 від 28.05.2015 р. на суму 4 107,36 грн., у т.ч. ПДВ - 684,56 грн.; № 28 від 28.05.2015 р. на суму 9 463,98 грн., у т.ч. ПДВ - 1 577,33 грн; № 29 від 31.05.2015 р. на суму 92 160,00 грн., у т.ч. ПДВ - 15 360,00 грн.; № 30 від 31.05.2015 р. на суму 180 234,00 грн., у т.ч. ПДВ - 30 039,00 грн.; № 31 від 31.05.2015 р. на суму 83 700,00 грн., у т.ч. ПДВ - 83 700,00 грн.; № 32 від 31.05.2015 р. на суму 112 160,00 грн., у т.ч. ПДВ - 18 693,33 грн.; № 33 від 31.05.2015 р. на суму 586,00 грн., у т.ч. ПДВ - 97,67 грн.; № 34 від 31.05.2015 р. на суму 2 143,32 грн., у т.ч. ПДВ - 357,22 грн.; № 35 від 31.05.2015 р. на суму 200,00 грн., у т.ч. ПДВ - 33,33 грн.; № 36 від 31.05.2015 р. на суму 442,00 грн., у т.ч. ПДВ - 73,67 грн.; № 37 від 31.05.2015 р. на суму 2,00 грн, у т.ч. ПДВ - 0,33 грн.; № 38 від 31.05.2015 р. на суму 1 580,00 грн., у т.ч. ПДВ - 263,33 грн.; № 39 від 31.05.2015 р. на суму 30,00 грн., у т.ч. ПДВ - 5,00 грн.; № 40 від 31.05.2015.р. на суму 21,95 грн., у т.ч. ПДВ - 3,66 грн.; № 41 від 31.05.2015 р. на суму 731,51 грн., у т.ч. ПДВ - 121,92 грн.; № 42 від 31.05.2015 р. на суму 109,73 грн., у т.ч. ПДВ - 18,29 грн.; № 42 від 31.05.2015 р. на суму 7,32 грн., у т.ч. ПДВ - 1,22 грн.; № 44 від 31.05.2015 р. на суму 3 779,52 грн., у т.ч. ПДВ - 629,92 грн.; № 45 від 31.05.2015 р. на суму 94 939,78 грн., у т.ч. ПДВ - 15 823,30 грн.; № 46 від 31.05.2015 р. на суму 4 008,00 грн., у т.ч. ПДВ - 668,00 грн.; № 47 від 31.05.2015 р. на суму 1 525,72 грн., у т.ч. ПДВ - 254,29 грн.; № 48 від 31.05.2015 р. на суму 381,49 грн., у т.ч. ПДВ - 63,58 грн.; № 49 від 31.05.2015 р. на суму 500,00 грн., у т.ч. ПДВ - 83,33 грн.; № 50 від 31.05.2015 р. на суму 700,20 грн., у т.ч. ПДВ - 116,70 грн.; № 51 від 31.05.2015 р. на суму 1 800,00 грн., у т.ч. ПДВ - 300,00 грн.; № 52 від 31.05.2015 р. на суму 800,00 грн., у т.ч. ПДВ - 133,33 грн.; № 53 від 31.05.2015 р. на суму 1 200,00 грн., у т.ч. ПДВ - 200,00 грн.; № 54 від 31.05.2015 р. на суму 1 980,00 грн., у т.ч. ПДВ - 330,00 грн.; № 55 від 31.05.2015 р. на суму 1 800,00 грн., у т.ч. ПДВ - 300,00 грн.; № 56 від 31.05.2015 р. на суму 1 800,00 грн., у т.ч. ПДВ - 300,00 грн.; № 57 від 31.05.2015 р. на суму 55,20 грн., у т.ч. ПДВ - 9,20 грн.; № 58 від 31.05.2015 р. на суму 500,00 грн., у т.ч. ПДВ - 83,33 грн.; № 59 від 31.05.2015 р. на суму 458,27 грн., у т.ч. ПДВ - 76,38 грн.; № 60 від 31.05.2015 р. на суму 200,00 грн., у т.ч. ПДВ - 33,33 грн.; № 61 від 31.05.2015 р. на суму 2 000,00 грн., у т.ч. ПДВ - 333,33 грн.; № 62 від 31.05.2015 р. на суму 120,00 грн., у т.ч. ПДВ - 20,00 грн.; № 63 від 31.05.2015 р. на суму 120,00 грн., у т.ч. ПДВ - 20,00 грн.; № 64 від 31.05.2015 р. на суму 4 576,63 грн., у т.ч. ПДВ - 762,77 грн.; № 65 від 31.05.2015 р. на суму 103,04 грн., у т.ч. ПДВ - 17,17 грн.; № 66 від 31.05.2015 р. на суму 52 637,21 грн., у т.ч. ПДВ - 8 772,87 грн.; № 67 від 31.05.2015 р. на суму 1 153,86 грн., у т.ч. ПДВ - 192,31 грн.; № 68 від 31.05.2015 р. на суму 940,80 грн., у т.ч. ПДВ - 156,80 грн.; № 69 від 31.05.2015 р. на суму 122 937,58 грн., у т.ч. ПДВ - 20 489,60 грн.; № 70 від 31.05.2015 р. на суму 38 472,12 грн., у т.ч. ПДВ - 6 412,02 грн.; № 1 від 02.06.2015 р. на суму 1 275,00 грн., у т.ч. ПДВ - 212,50 грн.; № 2 від 04.06.2015 р. на суму 475,02 грн., у т.ч. ПДВ - 79,17 грн.; № 3 від 05.06.2015 р. на суму 495,00 грн., у т.ч. ПДВ - 82,50 грн.; № 5 від 08.06.2015 р. на суму 630,00 грн., у т.ч. ПДВ - 105,00 грн.; № 6 від 08.06.2015 р. на суму 318,98 грн., у т.ч. ПДВ - 53,16 грн.; № 7 від 09.06.2015 р. на суму 100,02 грн., у т.ч. ПДВ - 16,67 грн.; № 8 від 09.06.2015 р. на суму 343,52 грн., у т.ч. ПДВ - 57,25 грн.; №9 від 11.06.2015р. на суму 1230,00 грн., у т.ч. ПДВ - 205 грн.; №10 від 12.06.2015р. на суму 724,98 грн., у т.ч. ПДВ - 120,83 грн.; №11 від 12.06.2015р. на суму 1778,4 грн., у т.ч. ПДВ -296,40 грн.; №12 від 12.06.2015р. на суму 1703,46 грн., у т.ч. ПДВ -283,91 грн.; №13 від 15.06.2015р. на суму 98917,70 грн., у т.ч. ПДВ -16486,28 грн.; №14 від 15.06.2015р. на суму 160,02 грн., у т.ч. ПДВ -26,67 грн.; №15 від 18.06.2015р. на суму 2417,40 грн., у т.ч. ПДВ -402,90 грн.; №16 від 19.06.2015р. до ПН №30 від 07.05.2012р. на суму ПДВ - -5839,70 грн.; №17 від 19.06.2015р. до ПН №322 від 25.05.2012р. на суму ПДВ - -8,70 грн.; №18 від 19.06.2015р. на суму 30,00 грн., у т.ч. ПДВ -5,00 грн.; №19 від 19.06.2015р. на суму 438,48 грн., у т.ч. ПДВ -73,08 грн.; №20 від 22.06.2015р. на суму 27077,22 грн., у т.ч. ПДВ -4512,87 грн.; №21 від 23.06.2015р. на суму 4113,00 грн., у т.ч. ПДВ -685,50 грн.; №22 від 23.06.2015р. на суму 2900,14 грн., у т.ч. ПДВ -483,36 грн.; №23 від 23.06.2015р. на суму 2899,92 грн., у т.ч. ПДВ -483,32 грн.; №24 від 23.06.2015р. на суму 351,60 грн., у т.ч. ПДВ -58,6 грн.; №25 від 24.06.2015р. на суму 448,02 грн., у т.ч. ПДВ -74,67 грн.; №26 від 25.06.2015р. на суму 42456,59 грн., у т.ч. ПДВ -7076,10 грн.; №27 від 25.06.2015р. на суму 85119,91 грн., у т.ч. ПДВ -14186,65 грн.; №28 від 26.06.2015р. на суму 125132,70 грн., у т.ч. ПДВ -20855,45 грн.

Підтвердженням подання зазначених податкових накладних та розрахунків коригування є Квитанції № 1 (арк.справи 28-103, арк.справи 151-170), в яких зазначено, що документи не прийнято, оскільки: "Виявлені помилки: Для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті - ЄДРПОУ: ' 05761614', код ДПІ ' 2803'. Можливо, відсутній договір з ДФСУ" або "Виявлені помилки: Порушено вимоги Інструкції з підготовки та подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 №233, а саме: для платника ЄДРПОУ : ' 05761614', код ДПІ '2803', не укладено Договір про визнання електронної звітності.".

Позивач перебуває на обліку в Спеціалізованій податковій інспекції з оподаткування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів, що підтверджується довідкою за формою 4-ОПП та Свідоцтвом про реєстрацію платника ПДВ. Місцезнаходженням позивача є м. Горлівка, вул. Горлівськой дивізії, 10, що підтверджується витягом з ЄДР позивача.(арк.. справи 137-138)

Між позивачем та відповідачем укладено договір № 100220151 про визнання електронних документів від 26.02.2015 року (далі - Договір № 100220151) (арк.. справи 105-106).

Договір № 100220151 укладено в електронній формі з накладенням електронного цифрового підпису, підтвердженням чого є квитанція № 1 про доставку документа до ДФС 26.02.2015 р. та квитанція № 2 про прийняття договору про визнання електронних документів 9арк. справи 107-108).

Договір № 100220151 регулює відносини у сфері оподаткування з приводу реалізації органом податкової служби своїх владних повноважень, та є адміністративним договором в розумінні частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Договір № 100220151 укладено відповідно до вимог пункту 1 Інструкції з підготовки і подання податкових документів засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 16.04.2008 р. № 320/15011, в якому зазначено, що платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу криптографічного захисту інформації, керуючись цією Інструкцією та договором.

Договір № 100220151 відповідає примірній формі, що затверджена додатком 1 до зазначеної Інструкції.

Згідно п. 1 Договору № 100220151, предметом Договору є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих Платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Відповідно до пункту 3 розділу 3 Договору № 100220151, орган ДПС зобов'язаний: забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді Платника податків у терміни, визначені законодавством для податкових документів в паперовому вигляді, та їх комп'ютерну обробку; забезпечити відправлення квитанцій на електронну адресу платника податків; забезпечувати зберігання і конфіденційність отриманих в електронному вигляді податкових документів.

Договір № 100220151 не містить положень, які б визначали підстави для неприйняття органом ДПІ податкових документів Платника податків.

Пунктом 3 розділу 6 Договору № 100220151 визначено, що Договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо Платник податків подає до органу ДПС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів.

Позивачем отримано у акредитованого центру сертифікації ключів - ТОВ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ КЛЮЧІВ "УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 36865753, 04080, м. Київ, вул. Фрунзе, 102) посилені сертифікати відкритих ключів (далі - Сертифікати), які не скасовані та є чинними, а саме: Сертифікат № 688f730f, чинний до 10.02.2017 р., Сертифікат № 688f730а, чинний до 10.02.2017 р., Сертифікат № 688f7308, чинний до 10.02.2017 р., Сертифікат № 688f730d, чинний до 10.02.2017 р., Сертифікат № 688f7306, чинний до 10.02.2017 р., Сертифікат № 688f730c, чинний до 10.02.2017 р. (арк.. справи 109-114)

Акредитація Центру сертифікації ключів "Україна" підтверджується Свідоцтвом про акредитацію центру сертифікації ключів серія А № 18, виданим 01.06.2013 р. Центральним засвідчувальним органом Міністерства юстиції України, дійсне до 31.05.2018 р. (згідно інформації, розміщеної на офіційному сайті Центрального засвідчувального органу за електронною адресою http://czo.gov.ua).

Пунктом 4 розділу 6 Договору № 100220151 передбачено, що орган ДПС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.

Колегією суддів встановлено та підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21.05.2015 року, місця своєї реєстрації позивач не змінював. Місцезнаходження (податкова адреса), вказана позивачем в податкових накладних, та інформація про його місцезнаходження, внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є тотожними, що також свідчить про відсутність у податкового органу підстав для відмови у прийнятті та реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З пояснень представника позивача в суді першої інстанції вбачається, що будь-яких повідомлень від відповідача щодо розірвання Договору № 100220151 позивач не отримував. Відповідачем також не надано доказів повідомлення позивача стосовно розірвання вищевказаного договору.

Відповідно до п. 49.4. статті 49 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі до контролюючого органу всіма платниками цього податку з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 201.1. ст. 201 ПК України, платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) податкову накладну, складену в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєстровану в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно п. 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Згідно пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України, Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 p. № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Згідно п. 2 Порядку № 1246, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі Державній фіскальній службі з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру.

Відповідно до п.7 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація.

Для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації платникові податку, який здійснює реєстрацію, видається квитанція в електронній формі, у якій наводяться реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про постачальника (продавця) товарів (послуг), дата і час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається платникові податку, який здійснює реєстрацію, засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається у ДФС (п. 8 Порядку № 1246).

З аналізу наведених норм вбачається, що внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до реєстру, прийняття або неприйняття податкових накладних до реєстрації здійснюється на рівні Державної фіскальної служби України.

У відповідності до п. 9 Порядку № 1246 причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

З аналізу наведених норм вбачається, що чинним законодавством, а саме п. 201.10 статті 201 ПК України та пунктом 9 Порядку № 1246, визначено вичерпний перелік причин відмови у прийнятті податкової накладної.

При цьому, колегія суддів зазначає, що підставою для відмови у прийнятті податкових накладних позивача слугувало виявлення "помилки": "Для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті - ЄДРПОУ: '05761614', код ДПІ '2803'. Можливо, відсутній договір з ДФСУ" або "Порушено вимоги Інструкції з підготовки та подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 №233, а саме: для платника ЄДРПОУ : '05761614', код ДПІ '2803', не укладено Договір про визнання електронної звітності."

Проте, зазначені причини не передбачені чинним податковим законодавством в якості підстав відмови у прийнятті податкової накладної.

Крім того, колегія суддів наголошує, що доводи апеляційної скарги стосовно будь-яких порушень податкового законодавства з боку платників податків не можуть ґрунтуватись на припущеннях. А формулювання відповідачем підстав відмови у прийнятті податкових накладних позивача, є саме припущенням ("Можливо, відсутній договір з ДФСУ") податкового органу. При цьому, з пояснень представника відповідача у суді першої інстанції вбачається, що податковим органом в односторонньому порядку було розірвано договір № 100220151, відсутність повідомлення про це платника податків та навіть в якості підстав для відмови у прийнятті податкових накладних відповідачем, який ініціював розірвання Договору, в Квитанціях №1 вказано про можливість відсутності Договору.

Пунктом 5 розділу 6 Договору № 100220151 визначено, що у разі припинення дії Договору надісланий платником податків податковий документ в електронному вигляді не приймається.

Колегія суддів зазначає, що відповідачем не було повідомлено позивача про розірвання Договору, чим позбавлено позивача права на захист своїх інтересів в цій частині та не надано суду як першої, так і апеляційної інстанцій, доказів, які б свідчили про розірвання зазначеного Договору.

Колегією суддів встановлено, що протиправна відмова відповідача у прийнятті та реєстрації податкових накладних позивача позбавляє його можливості виконати свій обов'язок щодо складення податкових накладних, передбачений п. 201.10 ст. 201 ПК України.

Відповідно до ст. 201.10 ст. 201 ПК України, податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Отже, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції стосовного того, що протиправна відмова у прийнятті та реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних призводить до дискредитації позивача перед його контрагентами, які позбавлені можливості задекларувати податковий кредит за податковими накладними, не зареєстрованими через протиправні дії відповідача.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги щодо не надання позивачем з серпня 2014 року податкової звітності, не декларування податкових зобов'язань та відповідно, віднесення його до ризикових суб'єктів господарювання в якості підстав не прийняття податкових накладних, оскільки вищезазначене згідно приписів п. 201.10 статті 201 ПК України та пунктом 9 Порядку № 1246 не є підставою для відмови у прийнятті податкових накладних.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ПАТ "Концерн Стирол" про визнання протиправними дій відповідача з відмови у прийнятті та реєстрації вищезазначених податкових накладних та зобов'язання відповідача прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою надсилання вищезазначені податкові накладні з урахуванням вимог ч.2 ст.11 КАС України.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив ухвалу з додержанням норм процесуального права, тому підстави для скасування постанови відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Межрегіонального головного управління ДФС - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 р. у справі № 805/2598/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Л.А. Василенко

Р.Ф.Ханова