Ухвала суду № 56943121, 31.03.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 р. Справа № 815/5366/15

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області та Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016 року по справі за позовом фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування запису та рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, фірма "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, звернувся з позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції стосовно внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності за місцем реєстрації фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164) за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31 (запис в ЄДР від 31.01.2015р. №15561430023004022; Іожица Олександр Юрійович);

- скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164) за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31 (запис в ЄДР від 31.01.2015р. №15561430023004022; Іожица Олександр Юрійович);

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №941 від 04.02.2015р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164);

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016 року позов фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції стосовно внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164) за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31 (запис в ЄДР від 31.01.2015р. №15561430023004022; Іожица Олександр Юрійович).

Скасовано запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164) за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд.31 (запис в ЄДР від 31.01.2015р. №15561430023004022; Іожица Олександр Юрійович).

Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області №941 від 04.02.2015р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164).

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016 року скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі, представник Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського МУЮ, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016 року скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно Змін до статуту фірми "Аліса" у формі TOB, внесених 22.07.2013р. (запис в ЄДР № 15561050020004022) викладено пункт 1.8. Статуту у наступній редакції: місцезнаходження товариства: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.08.2015р. за №1000261864, позивачем - 07 липня 2014 року було підтверджено відомості про юридичну особу (запис №15561060022004022).

26 грудня 2014 року державним реєстратором на адресу: 65026, Одеська область, м. Одеса, вул. Гоголя, буд. 23/1 було надіслано фірмі "Аліса" повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

30 січня 2015 року вищевказане повідомлення про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу повернуто до відділу як таке, що не вручено адресату.

31 січня 2015 року державним реєстратором було внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою (запис №15561430023004022), на підставі чого ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області було винесено рішення про анулювання реєстрації платника податку, в якому зазначено, що місцезнаходженням платника є: 65026, Одеська область, м. Одеса, вул. Гоголя, буд. 23/1.

Вважаючи незаконними дії та рішення відповідачів позивач звернувся до суду з позовом про захист своїх прав.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003року №755-IV (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ч.1 ст.19 цього Закону у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін.

Згідно з ч.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч.12 ст.19 вказаного Закону у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; 22.07.2013р. №15561050020004022; Чернега О.В.: реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

Відповідно до Змін до статуту фірми "Аліса" у формі ТОВ від 20.05.2013р., які були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 22.07.2013р. за №15561050020004022, пункт 1.8 Статуту було викладено у наступній редакції: місцезнаходження товариства: 65026, м. Одеса, вул.Грецька, буд. 31(т. 2, а/с. 92).

Отже з 22 липня 2013 року фірма "Аліса" у формі ТОВ було змінено юридичну адресу з 65026, м. Одеса, вул. Гоголя, буд. 23/1 на 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31. Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.08.2015р. за №1000261864 місцезнаходження юридичної особи: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до приписів ч.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» фірмою "Аліса" у формі ТОВ 07 липня 2014 року було підтверджено відомості про юридичну особу (запис №15561060022004022 від 07.07.2014р.; Іожица О.Ю.).

Зазначені обставини також були встановлені ухвалою одеського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року. За приписами ст. 72 КАС України, означений факт не потребує доказування, оскільки встановлений рішенням суду, яке набрало законної сили.

У зв'язку з викладеним, дії державного реєстратора щодо направлення 26.12.2014р. повідомлення про підтвердження місцезнаходження та внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми "Аліса" у формі ТОВ за місцезнаходженням є протиправними.

З урахуванням приписів чинного законодавства та наведених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій державного реєстратора, а тому порушене право позивача підлягає відновленню шляхом скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми "Аліса" у формі ТОВ (код ЄДРПОУ 24538164) за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд.31 (запис в ЄДР від 31.01.2015р. №15561430023004022; Іожица Олександр Юрійович), оскільки він вчинений з порушенням приписів ст. 19 Конституції України.

На думку колегії суддів судом першої інстанції обґрунтовано відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області № 941 від 04.02.2015р. про анулювання реєстрації платника податку, оскільки згідно приписів п. п. ж) п.184.1 ПК України, анулювання реєстрації платником ПДВ здійснюється за самостійним рішенням відповідного податкового органу у разі, якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу та є обов'язком податкового органу при отриманні вказаних відомостей.

Проте враховуючи те, що судом скасовано запис державного реєстратора про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням є підстави для скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області №941 від 04.02.2015р. про анулювання реєстрації платника податку фірми "Аліса" у формі ТОВ (код ЄДРПОУ 24538164).

При цьому, позовна вимога щодо зобов'язання ДПІ у Приморському районі м. Одеси задоволенню не підлягає, оскільки підставою для внесення до відповідного Реєстру змін щодо скасування/ анулювання реєстрації є рішення суду, яке набрало законної сили.

Порядок таких дій визначений "Положенням про реєстрацію платника податку на додану вартість", затверджений наказом Мінфіна № 1130 від 14.11.2014 р., зокрема, п. 5.10 цього Положення. Отже, вказана вимога позивача фактично є способом виконання судового рішення.

Згідно ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Всупереч наведеним вимогам, апелянтом, як суб'єктом владних повноважень не було надано суду достатніх доказів в обґрунтування обставин, на які він посилається, і не доведено протиправності рішення суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області та Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016 року по справі за позовом фірми "Аліса" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування запису та рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок №: 31212206781008, отримувач коштів: УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030001, код ЄДРПОУ 38016923, банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, Код ЄДРПОУ суду 34380461 судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 80 (вісімдесят) грн. 38 коп.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: