Ухвала суду № 56943070, 05.04.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2016 рокусправа № П/811/3148/15

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року у справі № П/811/3148/15 за позовом Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» до Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податного повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2015 року ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом до Маловисківської ОДПІ ГУ ДФС Кіровоградській області (далі по тексту - відповідач), в якому просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.09.2015 року № 0003481500, яким підприємству визначено штрафну санкцію у розмірі 332444,04 грн. з плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року позовні вимоги ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» задоволено в повному обсязі.

З постановою суду першої інстанції не погодилась Маловисківська ОДПІ ГУ ДФС Кіровоградській області та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувала тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права. Апелянт вказував, що податковою інспекцією у ході проведення камеральної перевірки своєчасності сплати обов'язкових податків виявлено порушення п. 257.5 ст. 257 ПК України. Платником податків «Новокостянтинівська шахта» ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» подано податкову декларацію рентної плати за користування надрами за 2 квартал 2015 року 10 серпня 2015 року, термін сплати рентної плати становить 10 днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової звітності, тобто останнім днем сплати рентної плати за надра та екологічного податку є 19 серпня 2015 року. Кошти сплати задекларовані позивачем, надійшли на рахунок бюджету 20.08.2015 року, позивачем порушено строк сплати обов'язкового податку на один день, за що передбачено застосування штрафної санкції у розмірі 10% від суми податку. При затримці до 30 днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, до платника податків застосовується штраф у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового зобов'язання. Апелянт вказував, що момент виникнення податкового обв'язку платника податків визначається календарною датою.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для застосування до платника податків штрафної санкції є порушення платником строків сплати самостійно задекларованого податку, у випадку з позивачем, ним вчасно 19.08.2015 року було сплачено суму, визначену у декларації 10.08.2015 року. Суд першої інстанції вказував, що останнім днем сплати грошового зобов'язання по рентній платі за користування надрами за 2 квартал 2015 року є 20.08.2015 року, що вираховується як 10.08.2015 року + 10 днів. Відповідно до платіжного доручення №520 від 19.08.2015 року про сплату податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2 квартал 2015 року загальним розміром 3333527,97 грн. платником податків було вчасно, до сплину граничного терміну, внесено кошти до банківської установи.

Матеріалами справи встановлено, що 15.07.2015 р. до Маловисківської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області позивачем було подано податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2 квартал 2015 року, в якому самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 3326420,90 грн. за видобування уранової руди.

Відповідно до платіжного доручення № 520 від 19.08.2015 року «Новокостянтинівська шахта» ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» було сплачено до Мар'янівської сільської ради 3333527,97 грн., зокрема, зобов'язання в розмірі 3326420,90 грн. за видобування уранової руди. Кошти внесено до установи банку ПАТ АБ «Укргазбанк» 19.08.2015 року з зобов'язанням перерахувати їх до ГУ ДКСУ у Кіровоградській області.

Встановлено, що 15.09.2015 року Маловисківською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області було проведено камеральну перевірку податкової звітності збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності, проведено перевірку податкової звітності ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» за 2 квартал 2015 року. За результатами перевірки складено акт № 63/1503/37262160, в якому зафіксовано порушення терміну сплати самостійно визначеного платником грошового зобов'язання плати за видобування корисних копалин, граничним терміном сплати податку є 19.08.2015 року, натомість датою сплати є 20.08.2015 року.

За результатами виявленого порушення термінів сплати податкового зобов'язання Маловисківською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області 15.09.2015 року винесено податкове повідомлення-рішення № 000348100, яким до «Новокостянтинівська шахта» ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на підставі ст. 126 ПК України, за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 3324440,40 грн., застосовано штрафну санкцію у розмірі 10 %, у сумі 332444,04 грн.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податковою декларацією є документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання.

Відповідно п. 49.1, п. 49.2, пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема, календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно з п. 49.20 ст. 49 ПК України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем. Граничні строки подання податкової декларації можуть бути збільшені за правилами та на підставах, які передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п. 257.1, п. 257.2, п. 257.5 ст. 257 ПК України, базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю. Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов'язань з рентної плати.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, що останнім терміном подання звітності з плати за користування надрами за 2 квартал 2015 року було 09 серпня 2015 року, однак це була неділя, що є вихідним днем, тому останній день подання звітності переносився на 10 серпня 2015 року, перший робочий день, що слідував за вихідним 09 серпня 2015 року. «Новокостянтинівська шахта» ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» податкові розрахунки було подано вчасно у термін до 10.08.2015 року.

Відповідно до п. 257.5 ст. 257 ПК України сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.

Колегія суддів вважає, що норма п. 257.5 ст. 257 ПК України носить імперативний характер та не передбачає відтермінування строку сплати у зв'язку з вихідними днями. Встановлено, що сума податкового зобов'язання повинна бути сплачена на протязі 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання податкової декларації, граничним строком подання декларації за 2 квартал 2015 року визначено як 09.08.2015 року включно.

Встановлено, що «Новокостянтинівська шахта» ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» було внесено кошти до установи банку у відведений десятиденний термін, 19.08.2015 року, тобто вчасно сплачено самостійно задекларовані суми податкових зобов'язань з рентної плати за користування надрами.

Згідно з п. 22.4 ст. 22 Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні» під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.

Банком було прийнято кошти від «Новокостянтинівська шахта» ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» 19.08.2015 року, тому саме 19.08.2015 року вважається днем сплати коштів.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідальність у вигляді штрафної санкції як 10% від суми податкового боргу встановлюється за невчасну сплату платником податків узгоджених сум грошового зобов'язання. Узгоджена сума податкового зобов'язання Новокостянтинівська шахта» ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» була сплачена вчасно, у відведений термін, сума сплати не визначена як податковий борг, тому податкова інспекція неправомірно застосувала до одного з підрозділів ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» санкцію у вигляді штрафу.

Вирішуючи спір по суті, колегія суддів виходить з вимог ч. 2 ст. 71 КАС України та вважає, що податковим органом не доведено правомірність винесених ним податкових повідомлень-рішень.

Колегія суддів зазначає, що дії податкової інспекції щодо застосування штрафної санкції за невчасну сплату податного зобов'язання є протиправними з огляду на не порушення позивачем терміну сплати самостійно задекларованих сум податку.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2016 року було відстрочено Маловисківській ОДПІ ГУ ДФС Кіровоградській області сплату судового збору за подання апеляційної скарги до ухвалення рішення по справі.

Відповідно ч. 1 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року у справі № П/811/3148/15 - залишити без змін.

Судовий збір в розмірі 5485,33 грн. (п'ять тисяч чотириста вісімдесят п'ять гривень 33 копійки) стягнути з Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989274, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ, код банку отримувача (МФО): 805012, рахунок отримувача: 31217206781004, код класифікації доходів бюджету: 22030101)

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук