Постанова № 56923718, 04.04.2016, Балаклійський районний суд Харківської області

№ 610/1219/16-а

2-а/610/20/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2016 Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Феленка Ю.А.,

секретаря судового засідання Петрової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи: ТОВ "Харківгаз збут" в особі Андріївської дільниці Чугуївського РВ, АО "Харківобленерго" в особі Балаклійського районного відділення "Харківенергозбут", про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача в якому просить суд визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови йому в реалізації законного права на отримання пільг з оплати комунальних послуг протягом січня червня 2016 року, зобовязати відповідача визначити за позивачем його законне право на отримання пільг на період з січня по червень 2016 року, внести ОСОБА_1 до списку пільговиків, що мають право на пільги від газопостачальників та електропостачальників з 01.01.2016 по 30.06.2016, подати газопостачальникам та електропостачальникам уточнену інформацію стосовно ОСОБА_1 для відновлення його права на пільги у повному обсязі з 01.01.2016 по 30.06.2016; зобовязати УСЗН Балаклійської РДА Харківської області надати до суду протягом розумного строку звіт про виконання судового рішення; стягнути з бюджету сплачений позивачем судовий збір на його користь.

В обґрунтування позову вказує, що він є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно до ч.6 ст. 22 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року №565-ХІІ, якою передбачено, що за працівниками міліції звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з цим законом, він протягом багатьох років користується пільгами щодо оплати комунальних послуг. Однак, УСЗН Балаклійської районної державної адміністрації листом від 03.02.2016 № 695, зазначило, що з 07.11.2015 ОСОБА_1 втратив право на пільги на оплату житлово комунальних послуг, оскільки з 07.11.2015 Закон України «Про міліцію» втратив чинність відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію».

В судове засідання сторони не з'явились, про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, представник відповідача просила в задоволенні позову відмовити, взяти до уваги письмові заперечення. Представники третіх осіб про причини неявки суд не повідомили.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно довідки від 28.10.2009 року №100/22698, виданої Управлінням фінансових ресурсів та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в Харківській області, ОСОБА_1 і члени його сім'ї мають право з 01.07.2004 і довічно, відповідно до Закону України «Про міліцію», на забезпечення безоплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами.(а.с. 13)

З відповіді Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації у Харківській області від 03.02.2016 року № 695 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як міліціонер на пенсії та сільський міліціонер на пенсії. З 07.11.2015 ОСОБА_1 втратив право на пільги на оплату житлово комунальних послуг, оскільки з 07.11.2015 Закон України «Про міліцію» втратив чинність відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну Поліцію», позивачу було запропоновано звернутись за призначенням житлової субсидії.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_2 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй.ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Частиною 3 ст. 22 ОСОБА_2 України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року (набрав чинностіз дня, наступного за днем його опублікування)пункт 15розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" доповнено абзацом другим такого змісту:"За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.»

Відповідно до п. 10 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 389у разі коли середньомісячний дохід сімї в розрахунку на одну особу не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, пільговик має право на отримання пільг протягом шести місяців з місяця визначення відповідного права, а у разі визначення права у липні - вересні 2015 р. - протягом шести місяців починаючи з 1 липня 2015 року.

Згідно до п. 14Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 389надання пільг припиняєтьсяякщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сімї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення;за заявою пільговика з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що дії відповідача є неправомірними і порушене право позивача підлягає захисту шляхом поновлення права ОСОБА_1 на отримання пільг.

Разом з тим, вимога про зобовязання відповідача внести ОСОБА_1 до списку пільговиків, що мають право на пільги від газопостачальників та електропостачальників з 01.01.2016 по 30.06.2016, а також подати газопостачальникам та електропостачальникам уточнену інформацію стосовно ОСОБА_1 для відновлення його права на пільги у повному обсязі з 01.01.2016 по 30.06.2016, задоволенню не підлягають так як зобовязання відповідача поновити права позивача на пільги передбачає, що відповідач повинен вчинити певні дії відповідно до вимог чинного законодавства і в порядку встановленому законом з метою досягнення кінцевого результату, а тому зобовязання вчинення кожної окремої дії не потребує.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ОСОБА_2 України, ст. ст.6-11, 71, 94, 104-107,158-163КАС України, Законом України «Про міліцію», Законом України «Про національну поліцію», суд-

ПОСТАНОВИВ:

ПозовОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи: ТОВ "Харківгаз збут" в особі Андріївської дільниці Чугуївського РВ, АО "Харківобленерго" в особі Балаклійського районного відділення "Харківенергозбут", про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області щодо відмовити ОСОБА_1 в реалізації законного права на отримання пільг з оплати комунальних послуг протягом січня червня 2016 року.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області поновити права ОСОБА_1 на отримання пільг на період з січня 2016 року по червень 2016 року.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації протягом двох місяців з дня набрання постановою законної сили надати звіт про виконання постанови.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп. (пятсот пятдесят одну грн. 20 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: