Ухвала суду № 56909997, 22.03.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2016 рокусправа № 2а-1864/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Нагорної Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2а-1864/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив визнати за ОСОБА_1, інвалідом ІІІ групи, захворювання якого пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, право відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на державну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та право відповідно до ст. 50 вказаного Закону на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю особи, яку віднесено до категорії І постраждалих від Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а також право відповідно до ч.3 ст. 67 цього Закону на підвищення розміру пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області щодо відмови в призначення та обчисленні ним належних ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії по ІІІ групі інвалідності за шкоду, заподіяну здоров'ю особи, яку віднесено до категорії І постраждалих від Чорнобильської катастрофи, всупереч ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», нормам ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області усунути порушення прав на пенсійні виплати у розмірах, визначених законом, та поновити їх шляхом призначення та обчислення (нарахування) державної та додаткової пенсії по інвалідності, починаючи з 07 березня 2011 року, у відповідності зі статтями 49,50,45,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи із загальновстановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який визначається з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій по інвалідності, починаючи з 27 квітня 2009 року у відповідності зі статтями 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи із загальновстановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який визначається з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, та забезпечити їх виплату. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області при розрахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії керуватися розміром мінімальної пенсії за віком, що встановлюється законами України.

Постановою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 10 жовтня 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії по інвалідності у відповідності до ст. ст.. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 державну та додаткову пенсії по інвалідності, починаючи з 23 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно у точній відповідності зі статтями 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 23 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат за вказаний період. В іншій частині позовних вимог відмолено.

Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову в частині відмовлених позовних вимог та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом ІII групи. Положеннями статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач перебуває на обліку у відповідача.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

- державної пенсії;

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам III групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 4 ст. 54 зазначеного Закону, визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком, а для інвалідів III групи - 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, враховуючи те, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської віднесений до катастрофи І категорії та за станом здоров'я є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювань, пов'язаних з Чорнобильською катастрофою, суд апеляційної інстанції приходить до висновку щодо наявності права ОСОБА_1 на отримання державної та додаткової пенсій у розмірах встановлених ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, слід зазначити, що виплата пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивач носить постійний характер, тобто відповідна виплата повинна здійснюватися до зміни законодавства, що регулює призначення (перерахунок) цього виду пенсійних виплат або змін обставин, які передбачені законодавством. Однак, Законом України від 14.06.2011 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прикінцеві положення останнього Закону доповнені пунктом 4, за яким установлено, що у 2011 році норми положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Ці норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 18 червня 2011 року №110 (5110).

Рішенням Конституційного суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року зі конституційним поданням щодо відповідності Конституції України п. 4 розділу 7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" зазначені норми визнані конституційними.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV із змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Згідно Закону України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік та постанови Кабінету Міністрів від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» внесені зміни щодо виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту застосування положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється до 23 липня 2011 року у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2а-1864/11 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Л.М. Нагорна