Ухвала суду № 56906455, 31.03.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/434/16

У Х В А Л А

31 березня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівКозачок І.С. Ковальчук А.М. Блонського В.К. при секретарі за участі: позивача представника відповідачів Литвинюк К.Б. ОСОБА_5 Гринишина І.П. розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Національної поліції України третя особа на стороні відповідача - Дунаєвецький відділ поліції ГУ Національної поліції України в Хмельницькій області про скасування рішень, наказу про звільнення, поновлення на роботі та плата вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Національної поліції України третя особа на стороні відповідача - Дунаєвецький відділ поліції ГУ Національної поліції України в Хмельницькій області про скасування рішень, наказу про звільнення, поновлення на роботі та плата вимушеного прогулу.

В судовому засіданні представник відповідачів заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

В обґрунтування клопотання зазначає про те, що проведення атестування поліцейських передбачене статтею 57 Закону України "Про Національну поліцію", а порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністра внутрішніх справ України від 17.11.2015 року №1465, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських.

Вказує, що у пункті 1 розділу І Інструкції №1465 передбачено, що ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті Національної поліції України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) Національної поліції України (далі - органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

На умовах і в порядку, визначеному Інструкцією №1465 діяли атестаційна комісія та апеляційна атестаційна комісія Західного регіону, що надавали висновки відносно позивача. Також як пунктом 27 розділу IV, так і пунктом 14 розділу VI Інструкції №1465 передбачено беззаперечний обов'язок начальника органу поліції виконати прийняте комісіями рішення, тобто видати відповідний наказ на звільнення поліцейського.

Зважаючи на це, подальший розгляд цієї справи є неможливим до вирішення окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи №826/27744/15, оскільки як атестування поліцейських та, зокрема, і позивача, а також його звільнення проводилось саме на підставах і в порядку, визначеному Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, яка затверджена наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, законність якої встановлюється іншим судом.

Представник відповідачів просить задоволити клопотання про зупинення провадження у справі.

Позивач стосовно задоволення такого клопотання не заперечує.

Представник Дунаєвецького відділу поліції ГУ Національної поліції України в Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений.

Заслухавши клопотання представника відповідачів, думку позивача, суд вважає, що провадження у справі слід зупинити, зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що предметом дослідження в межах позову, з яким звернувся ОСОБА_5 до суду є, зокрема, встановлення правомірності прийняття оскаржуваних наказів про проведення атестування позивача та про звільнення його зі служби в поліції за п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію".

В обґрунтування цих вимог позивач посилається в тому числі і на Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських, затверджену наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, правомірність якої повинен встановити окружний адміністративний суд міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15.

Вказаною інструкцією керувався й т.в.о начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, призначаючи атестацію позивача та приймаючи наказ про його звільнення. Власне, й саме атестування позивача здійснювалось згідно із цією Інструкцією.

Тому суд вважає, що вирішення по суті справи 822/434/16 є неможливим до набрання законної сили рішенням окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

За змістом п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що вимоги у справах №822/434/16 та №826/27744/15 є взаємопов'язаними, вирішення останньої справи і обставини, які будуть встановлені у судовому рішенні, матимуть преюдиційне значення та можуть вплинути на результат розгляду справи №822/434/16, а тому провадження у ній слід зупинити.

Керуючись положеннями п. 3 ч. 1 ст.156 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №822/434/16 за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Національної поліції України третя особа на стороні відповідача - Дунаєвецький відділ поліції ГУ Національної поліції України в Хмельницькій області про скасування рішень, наказу про звільнення, поновлення на роботі та плата вимушеного прогулу

до набрання законної сили рішенням окружного адміністративного суду міста Києва у адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства внутрішніх справ України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений 01.04.2016 року.

Головуючий суддя судді І.С. Козачок А.М. Ковальчук В.К. Блонський