Рішення № 56892104, 30.03.2016, Зміївський районний суд Харківської області

621/928/15-ц

2/621/27/16

РІШЕННЯ

іменем України

30 березня 2016 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Овдієнка В.В.

з участю: секретаря Іванової О.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства Харківгаз в особі Зміївської філії ПАТ Харківгаз про визнання дій незаконними,

в с т а н о в и в:

21.04.2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою до ПАТ "Харківгаз", в особі Зміївської філії ПАТ "Харківгаз", з наступними вимогами: визнати незаконними дії відповідача по віднесенню його (позивача) до категорії споживачів, що споживають понад 6000 куб. м природного газу на рік; визнати незаконними дії відповідача, що мали наслідком визначення збитків відповідача від несанкціонованого відбору природного газу у сумі, що дорівнює вартості 38345,984 куб. м природного газу; визнати незаконними дії відповідача, що мали наслідком перерахунок завданих несанкціонованим відбором природного газу збитків і донарахування йому (позивачеві) 69080 грн. 70 коп.; стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 19 березня 2014 року працівниками Комсомольської дільниці Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" був виявлений несанкціонований відбір природного газу шляхом врізки в газопровід, який знаходиться у веденні цієї дільниці, з боку домоволодіння за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Лиман, вул. Мисливська, 69, де він проживає.

Відбір природного газу здійснювався з метою підтримання у холодну пору року плюсової температури у теплиці, що була влаштована на подвір'ї вказаного домоволодіння, за допомогою нестандартних (саморобних) газових пристроїв.

Про несанкціонований відбір природного газу працівниками Комсомольської дільниці Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" був складений акт, копію якого йому не надали. Врізка у цей газопровід того ж дня була ліквідована, газові пристрої демонтовані.

25 березня 2014 року на його адресу Зміївською філією ПАТ "Харківгаз" була направлена претензія №01-665 від того ж числа з вимогою відшкодувати вартість збитків, завданих ПАТ "Харківгаз".

До претензії був наданий розрахунок від 24.03.2014 року, у якому стверджувалося, що він у лютому 2014 року спожив 22844,416 куб. метрів природного газу на суму 18229 грн. 84 коп. за ціною 0,798 грн. за один куб. м та у період з 01 по 19 березня цього ж року, тобто до моменту перевірки - 15501,568 куб. м природного газу на суму 12370 грн. 25 коп. за ціною 0,798 грн. за один куб. м, а загалом за ці неповних два місяці - 38345,984 куб. м природного газу на суму 30600 грн. 09 коп. за ціною 0,798 грн. за один куб. м.

У претензії не було зазначено, яким шляхом працівники Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" визначили вказані у ній обсяги природного газу, вона містила лише посилання на те, що розрахунок був здійснений "згідно постанови НКРЕ України №475 від 29.05.2003 року. "Про відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання".

Зазначену у претензії суму йому було запропоновано сплатити у добровільному порядку у десятиденний термін з моменту отримання вищевказаної претензії під загрозою звернення кредитора, тобто ПАТ "Харківгаз", до суду.

За фінансовою допомогою родичів ця сума, тобто 30600 грн. 09 коп., була ним у повному обсязі сплачена на вказані у вищезазначеній претензії реквізити, а саме на розрахунковий рахунок № 260303012987 у Ощадбанку України МФО № 351823, код 03359500.

Після сплати даної суми він став вважати інцидент вичерпаним, але у лютому 2015 року він отримав від Комсомольської дільниці Зміївської філії Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" рахунок за газ, у якому було зазначено, що станом на 31 січня 2015 року він винен, крім суми, нарахованої відповідно до показників лічильника, ще 69080 грн. 70 коп.

Коли він звернувся до Зміївської філії Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" за роз'ясненнями, йому було повідомлено, що ними було прийняте рішення про віднесення його до категорії споживачів, що споживають більше 6000 куб. м природного газу на рік, а також рішення про перерахунок завданих несанкціонованим відбором природного газу збитків не по ціні, вказаній у претензії (0,798 грн. за один куб. м природного газу), а по ціні 3 грн. 64 коп. за 1 куб. м.

При цьому, посадові особи відповідача як на підставу цих дій послалися на постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики № 420 від 03 квітня 2014 року "Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення", акт, складений працівниками відповідача 19 березня 2014 року, претензію від 25 березня 2014 року № 01-668 та розрахунок до неї.

Він пояснив, що рішення про віднесення його до категорії споживачів, що споживають більше 6000 куб. м природного газу на рік є помилковим, тому що незаконний відбір газу більше не здійснюється, і що він користується лише газовим котлом та газовою плитою, такий об'єм природного газу не споживає. На це йому пообіцяли "розібратися", тому у період, який передував зверненню з цим позовом, він оплачував спожитий газ згідно з показниками лічильника.

Але 14 квітня 2015 року він знайшов у поштовому ящику попередження ПАТ "Харківгаз" про припинення газопостачання, відповідно до якої він повинен у десятиденний строк сплатити ПАТ "Харківгаз" 70130 грн. 10 коп. під загрозою відключення його від газопостачання.

Дії відповідача по віднесенню його до категорії споживачів, що споживають більше 6000 куб. м природного газу на рік, а також щодо перерахунку завданих несанкціонованим відбором природного газу збитків по ціні 3 грн. 645 коп. за 1 куб. м вважав незаконними.

Також вважав незаконною вимогу про стягнення з нього у рахунок завданих збитків суми, що дорівнює вартості саме 38345,984 куб. м природного газу, тому що споживання (відбір) саме такого обсягу природного газу об'єктивно нічим не доведено.

Відповідно до абзацу 5 п. 2.1 "Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання", затвердженому постановою Національної комісії електроенергетики України від 29 травня 2003 року № 475 "Про затвердження Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання", який діяв на час виявлення працівниками Комсомольської дільниці Зміївської філії Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" порушення, у разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом врізки в газопроводи, яке не може бути виявлене при планових обходах, а лише із застосуванням спеціальних приладів та методів, розрахунок збитків здійснюється за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року № 619 з дня пуску газу на об'єкт до дня виявлення самовільного підключення, але не більше трьох років з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб.

У домоволодінні №69 по вул. Мисливській с. Лиман Зміївського району Харківської області, де він проживає, встановлено два газових прилади: прилад (газовий котел), що забезпечує індивідуальне опалення та газова плита. Опалювальна площа домоволодіння становить 64,60 кв. метрів. У домоволодінні він мешкає один.

Відповідно до Норм споживання природного газу населення у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 08.06.1996 року №619 об'єм природного газу, спожитого для забезпечення індивідуального опалення в будинках не вище двох поверхів, крім будинків, де встановлено опалювально-варильну піч (кухонне вогнище) розраховується виходячи з норми 11 куб. м на 1 кв. м опалювальної площі на місяць в опалювальний період, що становить за 1 місяць в опалювальний період 710,6 куб. м природного газу.

Згідно з цим же документом об'єм природного газу, спожитого для приготування їжі на газовій плиті розраховується, виходячи з норми 9 куб. м на 1 людину на місяць.

Опалювальний період у Харківській області починається 15.10. та закінчується 15.04., тобто триває 6 місяців на рік.

Таким чином, за один календарний рік він не міг споживати на опалення більш як 4263,6 куб м природного газу.

На приготування їжі, виходячи з вищевказаної норми, ним за один календарний рік не могло бути спожито більш як 108 куб. м природного газу.

Таким чином, відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 08.06.1996 року №619, загальний об'єм природного газу, спожитого ним протягом календарного року не повинен становити більш як 4371,6 кб.м.

Незважаючи на те, що домоволодіння, де він мешкає обладнане газовим лічильником, і реально він споживає природний газ значно менше, ніж зазначено у вищенаведеному розрахунку, він навмисно спирається на вказані документи. Цим має на меті довести, що навіть використовуючи у розрахунках максимальні норми витрат, неможливо довести факт споживання ним більше 6000 куб.м природного газу на рік і віднести його саме до такої категорії споживачів.

З викладеного випливає, що у Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" відсутні правові підстави відносити його до кола осіб, що споживають більше 6000 куб.м природного газу на рік і нараховувати йому плату за газ із розрахунку 3 грн. 64 коп. за 1 куб.м.

Як вже вказувалося вище, абзац 5 п. 2.1 "Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання", затвердженому постановою Національної комісії електроенергетики України від 29 травня 2003 року № 475 "Про затвердження Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання", який діяв на час виявлення працівниками Комсомольської дільниці Змїївської філії Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" порушення, у вигляді врізки в газопровід з боку домоволодіння за адресою: Харківська область, Змїївський район, с. Лиман, вул. Мисливська, 69, де він проживає, у разі виявлення такого порушення при розрахунку збитків треба користуватися Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року № 619.

Також, як вже зазначалося вище, у розрахунку збитків від 24 березня 2014 року до претензії від 25 березня 2014 року № 01-665, яка була йому адресована Змїївською філією ПАТ "Харківгаз", наявне посилання на те, що цей розрахунок виконаний саме на підставі Постанови НКРЕ України від 29 травня 2003 року № 475.

Крім того, як також вказувалося вище, газові прилади, що використовувалися для опалення теплиці, що знаходилася на подвір'ї домоволодіння за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Лиман, вул. Мисливська, 69, були нестандартними (саморобними), тобто такими, які неможливо класифікувати за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року № 619.

Цілком очевидно, що обсяг несанкціоновано відібраного природного газу у цьому випадку можливо було визначити лише експертним шляхом, тому що на той час, тобто станом на 19 березня 2014 року, чинне законодавство України ще не передбачало норми, згідно з якою газопостачальні та газорозподільні підприємства могли обчислювати свої збитки без залучення експертних установ.

Така можливість у них з'явилася тільки після набрання чинності Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року № 184 "Про затвердження Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання".

Як вже згадувалося, у розрахунку збитків від 24 березня 2014 року до претензії від 25 березня 2014 року № 01-665, яка була йому адресована Змїївською філією ПАТ "Харківгаз", відсутні відомості про залучення експертів з метою визначення обсягів несанкціоновано відібраного природного газу та їх висновки, наявне лише посилання на Постанову НКРЕ України від 29 травня 2003 року № 475, застосувати яку у даному випадку було неможливо.

З вищевикладеного випливає, що Зміївська філія ПАТ "Харківгаз" нічим не довела, що їй завдано збитків у сумі, що дорівнює вартості саме 38345, 984 куб. м природного газу.

Дії Змїївської філії ПАТ "Харківгаз", наслідком яких став перерахунок завданих збитків та донарахуванння йому 69080 грн. 70 коп., не мають будь-яких правових підстав.

Роздрібні ціни на газ, встановлені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 03 квітня 2014 року № 420 «Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення» почали діяти з 01 травня 2014 року. У березні 2014 року, коли було виявлене вказане вище порушення, ці розцінки не діяли.

Можливість посилання у даному випадку на цей нормативний документ (постанову від 03 квітня 2014 року № 420) спростовується ст. 5 ЦК України, відповідно до якої акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності і не мають зворотної дії у часі. До того ж, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав і обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Дії відповідача істотно порушують його права та охоронювані законом інтереси. Він не заперечує що був повинен відшкодувати ПАТ «Харківгаз» спричинені збитки, але відповідач, з невідомих йому причин, намагається отримати за його рахунок незаконний прибуток для свого підприємства. Для нього ж сума грошей, яку вимагає відповідач, є непідйомною, сплатити її він не має можливості, у зв'язку з чим змушений відстоювати свої права та інтереси у суді.

Представник позивача ОСОБА_1 від позову не відмовився, підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Також, посилався на відсутність фотознімків, якими підтверджується факт порушення.

Крім того, просив взяти до уваги, що власником будинку, у якому було виявлене порушення, є батько позивача ОСОБА_4, з яким раніше і укладався договір про газопостачання. А договір газопостачання з позивачем ОСОБА_3 був укладений вже після виявленого порушення.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, заперечувала проти задоволення позовних вимог, стверджувала, що обсяг спожитого природного газу позивачем ОСОБА_3 був визначений відповідно до існуючого законодавства із застосуванням авансових нарахувань.

Стверджувала, що на час виявлення порушення споживачем природного газу був саме ОСОБА_3, на якого і був відкритий особовий рахунок. Однак договору на газопостачання з ОСОБА_3, який був чинним на час виявлення порушення, зберігався у Комсомольській дільниці Зміївської філії ПАТ "Харківгаз" і під час припинення її діяльності не був втрачений.

Відповідно до договору, ПАТ «Харківгаз» зобовязалося безперервно надавати споживачеві, членам його сімї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з газопостачання природного або скрапленого газу, а споживач зобов'язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах передбачених договором.

Відповідно до п. 34 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 (надалі Правила): Споживач несе відповідальність згідно із законодавством за самовільне підключення до системи газопостачання.

Пунктом 1.4.3 Правил безпеки системи газопостачання України, затверджених Наказом Державного комітету України про нагляд за охороною праці від 01.10.1997 року № 254, передбачено, що відповідальність за технічний стан і безпечну експлуатацію побутових газових приладів і апаратів, димових і вентиляційних каналів, утілень відводів підземних інженерних комунікацій в будинки і будівлі покладається на їх власників.

Відповідно до Договору споживач несе відповідальність за порушення Правил, а також за самовільне підключення до систем газопостачання. Споживач зобовязаний не підключати нові газові прилади і пристрої, не змінювати місце їх розташування та не втручатися в роботу внутрішньобудинкових систем газопостачання без узгодження з Виконавцем.

Відповідно до Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого Постановою НКРЕ № 475 від 29.05.2003 року (надалі Порядок), самовільне підключення підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання, у тому числі шляхом врізки в газопроводи, без узгодження із спеціалізованим підприємством.

20.03.2014 року працівниками Зміївської філії ПАТ «Харківгаз», спільно з представниками Мерефянської філії ПАТ «Харківгаз», було проведено обстеження домоволодіння за адресою: Харківська обл., Зміївський район, с. Лиман, вул. Мисливська, буд. 69, на предмет несанкціонованого відбору (крадіжки) природного газу. Під час перевірки працівниками виявлено несанкціоновану підземну врізку в підземний газопровід - ввід Ду 15 мм для відбору необлікованого природного газу (тобто крадіжку природного газу), на потреби даного домоволодіння та опалення теплиць. Опалення в теплицях проводилося з використанням саморобного несертифікованого обладнання (буржуйки), та встановлено при закритому крані на надземному газопроводі - вводі перед приладом обліку природного газу (лічильника газу), із самовільного несанкціоновано підключеного приладу при відкритому крані відбувається витік газу. Даний факт правопорушення зафіксовано в акті про порушення від 20.03.2014 року та типовому акті претензії від 20.03.2014 року. Дані акти засвідчені підписом представників філій ПАТ «Харківгаз» та Споживачем. На підтвердження вчиненого правопорушення позивачем власноруч та за власним бажанням складено визнання, в якому він зізнався у скоєнні несанкціонованого відбору природного газу. Не заперечує і в своїй позовній заяві позивач проти скоєного правопорушення у вигляді несанкціонованого відбору природного газу.

Цього ж дня, відповідно до вимог Правил, а саме п. 6, домоволодіння позивача було відключено від системи газопостачання, шляхом механічного від'єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу. Даний факт засвідчено актом про відключення газоспоживаючих приладів від 20.03.2014 року.

Розрахунок збитків, проведений позивачеві за несанкціонований відбір природного газу для опалення теплиць саморобним газовим обладнанням, здійснено з урахування діаметру форсунки саморобного газового обладнання згідно з формулою, наведеною у посібнику, виданому Державним комітетом України з житлово-комунального господарства "Втрати природного газу при експлуатації систем газопостачання" за редакцією ОСОБА_5, ОСОБА_6, та з урахуванням рекомендаційних листів НКРЕ №5461/14/17-07 від 11.09.2007 року та № 30-20-34/866 від 03.12.2012 року. Так розрахунок завданих збитків, складає 30600,09 грн. за 38345,984 куб. м. Даний розрахунок та претензію було вручено позивачеві під підпис.

Відповідно до п. 3.6 Порядку, обсяг газу, визначений при нарахуванні збитків, що припадає на період календарного року, у якому зафіксоване порушення, включається до річного обсягу використаного споживачем природного газу в цьому календарному році. Так, позивачеві було здійснено перерахунок за спожитий природний газ відповідно до Правил, а саме п. 10 визначає, що газопостачальні підприємства проводять щороку станом на 01 січня перерахунок оплати вартості використаного природного газу та суми нарахованих пільг окремо щодо кожного споживача залежно від обсягу використаного газу у попередньому році.

Таким чином, визначення обсягу газу, використаного споживачем протягом року, має здійснюватися за увесь календарний рік, а саме: з першого січня по тридцять перше грудня (включно) та ціна на природний газ, диференційована залежно від річного обсягу використання природного газу, застосовується на увесь обсяг газу спожитого протягом року.

Відповідно до вимог п. 10 Правил з 01.01.2007 року застосування роздрібних цін у поточному році для споживачів здійснюється залежно від обсягів використання природного газу у попередньому році. Граничні показники обсягів по категоріям споживання складають 2500 кб.м., 6000 кб.м. та понад 6000 кб.м. Газопостачальні підприємства проводять щороку станом на 01 січня перерахунок оплати вартості використаного природного газу та суми нарахованих пільг окремо щодо кожного споживача залежно від обсягу використання газу у попередньому році та від диференційованих роздрібних цін, що діяли в зазначеному році.

На протязі 2014 року для позивача була визначена ціна на природний газ, яка діяла для категорії споживачів з річним обсягом природного газу що не перевищує 2500 кб.м. на рік, та відповідно до вимог постанови НКРЕ України від 03.04.2014 року №420 з 01.05.2014 року становила 1,089 грн. за 1 куб.м природного газу.

Обсяг спожитого природного газу у 2014 році, з урахуванням суми нарахованих збитків, завданих товариству, склав 40897 куб.м.

Враховуючи вищевикладене, в січні 2015 року по особовому рахунку позивача був проведений перерахунок вартості спожитого в 2014 році газу на суму 69080,70 грн. та встановлена цінова категорія за умови, що обсяг споживання перевищує 6000 куб.м - 3,645 грн.

Тому, виходячи з вищевикладеного, ПАТ «Харківгаз» в особі Зміївської філії вважає всі обґрунтування позивача хибними та такими, що не відповідають чинному законодавству. Натомість, дії працівників Зміївської філії щодо виявлення та усунення порушення у вигляді самовільного підключення до системи газопостачання є цілком правомірними та такими що відповідають чинному законодавству України.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, допитавши свідків, дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 61 ЦПК України передбачено, що обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

З копії свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого виконкомом Лиманської селищної ради Зміївського району Харківської області 03.08.1990 року, зареєстрованого в Балаклійському БТІ 03.08.1990 року, реєстрова книга №13, реєстровий №1718, вбачається, що власником будинку за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Лиман, вул. Мисливська, 69, є ОСОБА_4 (а. с. 110).

З власником вказаного будинку ОСОБА_4 укладалися договори на газопостачання 26.10.1992 року, 16.02.1998 року та №1052 від 19.01.2001 року. (а. с. 111-116).

Водночас, позивач ОСОБА_3 має зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, де він зареєстрований з 08.12.2010 року, що підтверджується даними паспорта громадянина України ММ №890701, виданого Зміївським РВ УМВС України в Харківській області 20.02.2001 року. (а. с. 7).

Відомостями договору №1052 від 16.09.2014 року про надання послуг з газопостачання підтверджується, що між сторонами існують договірні правовідносини, що виникли у зв'язку з наданням ПАТ "Харківгаз" ОСОБА_3 послуг з газопостачання за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Лиман, вул. Мисливська, 69. (а. с. 119-122).

Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою КМ України №2246 від 09.12.1999 року передбачено:

п. 6 Газопостачання припиняється у разі: самовільного використання газу споживачем; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації;

У зазначених випадках газорозподільне підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві.

п. 7 Припинення постачання газу споживачеві в житлових будинках залежно від обставин здійснюється шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі.

У разі самовільного відновлення споживачем газопостачання здійснюється механічне від'єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу.

Про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

п. 15 Справляння плати за нормами споживання у разі наявності лічильника газу не допускається, крім випадків: - самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання.

п. 29 Споживач зобов'язаний безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представників газопостачального (газорозподільного) підприємства після пред'явлення ними відповідних службових посвідчень для: - локалізації та ліквідації аварійних ситуацій; - відключення та заміни газових приладів і пристроїв, усунення порушень і несправностей в їх роботі, проведення технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання і дворових газопроводів, перевірки показань лічильників газу, наявності та цілості пломб на них; - демонтажу або монтажу лічильників газу, пов'язаного з проведенням їх планової повірки; - звіряння показників фактично використаних у попередньому році та першому півріччі поточного року обсягів природного газу; - установлення лічильника газу, що здійснюється з ініціативи та за кошти газопостачальних (газорозподільних) підприємств або за рахунок інших джерел.

п. 34 Споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: самовільне підключення до системи газопостачання; дії, що призводять до заниження показань лічильника; використання газу (за відсутності лічильника) у разі, коли протягом місяця не було повідомлено газопостачальне або газорозподільне підприємство про зміни, що стосуються видів споживання природного газу.

п. 35 Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.

Правилами безпеки систем газопостачання України, затвердженими Наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.1997 № 254, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 1998 р. за № 318/2758 передбачено наступне:

п. 1.4.4. Відповідальність за справний стан і безпечне користування газовими приладами і апаратами, що встановлені в житлових будинках державного фонду, покладається на квартиронаймачів, а в квартирах і житлових будинках, що належать громадянам на правах особистої власності, - на їх власників. Експлуатаційні спеціалізовані підприємства газового господарства (надалі - СПГГ) несуть відповідальність за якісне виконання робіт із технічного обслуговування і ремонту газового обладнання та газопроводів, а також своєчасне виконання заявок на усунення несправностей у системах газопостачання.

п. 4.5.7. Переміщення і заміна газових приладів і апаратів провадяться СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативнихдокументів і внесенням змін в технічну документацію.

Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою НКРЕ від 29.05.2003 р. №475 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України від 7 вересня 2005 року N 785, від 23 червня 2011 року N 1075. Постанова втратила чинність (згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 28 жовтня 2014 року N 185) передбачено:

1.3. Порушення споживачем Правил, які тягнуть за собою відповідальність з відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству: - використання газу у разі самовільного підключення до системи газопостачання;

2.1. (абз. 1-4) У разі самовільного підключення додаткових (не передбачених у проектній документації) газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання або підключення шляхом зриву, або пошкодження цілісності пломб на відключаючих пристроях перед газовими приладами та пристроями, засувках на вводі в будинок, пошкодження або зняття заглушок тощо, розрахунок збитків здійснюється за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників (далі - Норми), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.96 N 619, з урахуванням: кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальному або газорозподільному підприємству показань лічильника до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців (за наявності лічильника); кількості днів з дня останньої технічної перевірки газових приладів та пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, але не більше ніж за 6 місяців (за відсутності лічильника); кількості самовільно підключених газових приладів та пристроїв.

(ОСОБА_7. 5) У разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом врізки в газопроводи, яке не може бути виявлене при планових обходах, а лише із застосуванням спеціальних приладів та методів, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з дня пуску газу на об'єкт до дня виявлення самовільного підключення, але не більше трьох років з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб.

(ОСОБА_7. 6) У разі самовільного відновлення газопостачання розрахунок збитків здійснюється за Нормами з дня припинення газопостачання до дня виявлення самовільного відновлення газопостачання, але не більше ніж за шість місяців, з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб.

3.1. У разі виявлення газопостачальним або газорозподільним підприємством порушень Правил складається акт-претензія за формою згідно з додатком.

Акт-претензія складається за участю споживача та представника газопостачального або газорозподільного підприємства і скріплюється їх підписами.

Акт-претензія складається у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Споживач має право внести до акту свої зауваження.

У разі відмови споживача від підписання акту він підписується представниками газопостачального або газорозподільного підприємства у кількості не менше трьох осіб та робиться відмітка в ньому про відмову споживача від підпису.

3.6. З рахунка, пред'явленого споживачеві для сплати, виключаються суми, сплачені споживачем за період нарахування збитків.

Сума збитків, нарахована споживачеві за порушення вимог Правил, уноситься до платіжного документа окремим рядком із зазначенням виду платежу.

Обсяг газу (або його частка), визначений при нарахуванні збитків, що припадає на період календарного року, у якому зафіксоване порушення, включається до річного обсягу використаного споживачем природного газу в цьому календарному році.

3.7. Розрахунок збитків у всіх випадках здійснюється за цінами на газ для населення, що діяли на момент виявлення порушення.

20.03.2014 року представниками ПАТ "Харківгаз" був складений акт про виявлені порушення у абонента ОСОБА_3, о/р 1052, с. Лиман, вул. Мисливська, 69.

Було виявлено: несанкціонована підземна врізка Ду 15 мм в підземний газопровід - ввід для відбору необлікованого природного газу на потреби даного домоволодіння і опалення теплиці, площею 108 кв.м. Опалення теплиці проводилося з використанням саморобного котла (буржуйки) з саморобною горілкою. Складений акт підписали представники ПАТ "Харківгаз" ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, а також абонент ОСОБА_3, який своїм підписом підтвердив отримання копії акту. (а. с. 33).

Свідки ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_7 в судовому засіданні показали про обставини виявлення незаконної врізки в підземний газопровід, вчиненої ОСОБА_3, підтвердили відомості, зазначені в акті про виявлене порушення від 20.03.2014 року.

Обставини, зазначені в акті про виявлені порушення від 20.03.2014 року, узгоджуються з письмовими поясненнями ОСОБА_3 від 20.03.2014 року, де він визнав факт незаконної врізки в підземний газопровід д/у 15 мм для відбору не облікованого газу на потреби домоволодіння і опалення теплиць площею 770 кв.м. (с. 36, 37).

На підставі акту про виявлене порушення від 20.03.2014 року, ПАТ "Харкігаз" здійснив розрахунок збитків згідно пропускній спроможності труби Ду-15 мм, відповідно до формули визначеної в посібнику "Витрати природного газу при експлуатації системи газопостачання" за період з 01.02.2014 року по 18.03.2014 року. Згідно цього розрахунку розмір збитків за вказаний період дорівнює 30600,09 грн. - вартість 38345,984 куб.м природного газу, за ціною 0,798 грн. за 1 куб.м. (а. с. 10, 35).

В обсязі наданих сторонами та досліджених в судовому засіданні доказів доведено, що дії відповідача ПАТ "Харківгаз" щодо складання акту про виявлені порушення від 20.03.2014 року, розрахунку збитків та пред'явлення претензії ОСОБА_3 щодо відшкодування збитків, завданих внаслідок безоблікового споживання природного газу відповідають зазначеним вище положенням: Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМ України №2246 від 09.12.1999 року; Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.1997 № 254, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 1998 р. за № 318/2758; Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою НКРЕ від 29.05.2003 р. №475 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України від 7 вересня 2005 року N 785, від 23 червня 2011 року N 1075. Постанова втратила чинність (згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 28 жовтня 2014 року N 185).

Також, відповідачем правомірно включено до річного обсягу використаного споживачем природного газу в 2014 році обсяг газу, визначений при нарахуванні збитків згідно акту від 20.03.2014 року за період з 01.02.2014 року по 19.03.2014 року, що стало підставою для перерахунку вартості спожитого у 2014 році природного газу за ціною, встановленою у разі споживання протягом року більше ніж 6000 куб. м природного газу.

Протягом 2014 року діяли роздрібні ціни на природний газ, що використовується для населення: затверджені з 1 серпня 2010 року згідно постанови НКРЕ № 812 від 13.07.2010 року; з 1 травня 2014 року згідно постанови НКРЕ № 420 від 3.04.2014 року.

Позивачем не надано доказів того, що для перерахунку вартості спожитого ним у 2014 році природного газу в частині обсягу, спожитого до 30.04.2014 року, в тому числі нарахованого за актом про виявлене порушення від 20.03.2014 року, відповідачем ПАТ "Харківгаз" були використані інші роздрібні ціни, ніж встановлені згідно постанови НКРЕ № 812 від 13.07.2010 року.

Посилання у позовній заяві на те, що відповідачем застосовано роздрібні ціни на природний газ, встановлені лише з 01.05.2014 року згідно постанови НКРЕ № 420 від 3.04.2014 року, є безпідставними.

Доводи представника позивача про те, що ОСОБА_3 на час виявлення порушення не був споживачем природного газу, тому не повинен нести відповідальність за виявлене порушення, позбавлені спроможності та суперечать встановленим фактичним обставинам справи.

Станом на 20.03.2014 року позивач ОСОБА_3 був зареєстрований і фактично проживав у будинку за вказаною адресою та споживав природний газ, на його ім'я відкритий особовий рахунок №1052 (а. с. 40), здійснював оплату спожитого природного газу, як до виявлення порушення, так і після цього, в тому числі сплатив і суму збитків, нараховану на підставі акту про виявлене порушення від 20.03.2014 року. На даний час правовідносини між сторонами врегульовано договором про постачання природного газу від 16.09.2014 року.

Таким чином, належними доказами, зазначеними вище, підтверджується, що ОСОБА_3 є споживачем природного газу за вказаною адресою та має відповідні права і обов'язки споживача.

Та обставина, що власником вказаного будинку є батько позивача ОСОБА_4, який за твердженням представника позивача був присутнім під час перевірки та написав пояснення від імені свого сина, не впливає на обсяг прав та обов'язків позивача ОСОБА_3 як споживача природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Позивачем не надано доказів порушення відповідачем його прав споживача природного газу, через що відсутні підстави для визнання незаконними дій відповідача по віднесенню позивача до категорії споживачів, що споживають понад 6000 куб. м природного газу на рік; визнання незаконними дій відповідача, що мали наслідком визначення збитків відповідача від несанкціонованого відбору природного газу у сумі, що дорівнює вартості 38345,984 куб. м природного газу; визнання незаконними дій відповідача, що мали наслідком перерахунок завданих несанкціонованим відбором природного газу збитків і донарахування позивачеві 69080 грн. 70 коп.

За таких обставин, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства Харківгаз в особі Зміївської філії ПАТ Харківгаз про визнання дій незаконними - належить відмовити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України понесені позивачем судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 61, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства Харківгаз в особі Зміївської філії ПАТ Харківгаз про визнання дій незаконними - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: