Ухвала суду № 56886319, 22.01.2016, Сквирський районний суд Київської області

Сквирський районний суд Київської області

Справа № 376/135/16-к

Номер провадження 1-кс/376/17/2016

УХВАЛА

"22" січня 2016 р. Сквирський районний суд Київської області

в складі: слідчого судді - Клочко В.М.,

при секретарі судових засідань - Галюк О.В.,

за участю прокурора Сквирського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Бацури В.К.,

розглянувши клопотання заступника начальника Сквирського відділення поліції Володарського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області капітана поліції Марченко П.О. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки у зв'язку з розслідуванням кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 120141100260000731 від 26 грудня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 Кримінального кодексу України, -

встановив:

Заступник начальника Сквирського відділення поліції Володарського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області капітана поліції Марченко П.О., за погодження з прокурором Сквирського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Бацура В.К., звернувся до суду з клопотанням, у якому просить надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Київській області (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки,1) на проведення упродовж 15 робочих днів, позапланової виїзної ревізії окремих епізодів господарської діяльності службових осіб «Сквирський психоневрологічний інтернат» (ЄДРПОУ 03188814, юридична та фактична адреса : Київська область, м. Сквира, вул. К. Лібкнехта, № 137) відносно закупівлі продуктів харчування.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що у провадженні Сквирського відділення поліції Володарського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120141100260000731 від 26 грудня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

В ході досудового слідства встановлено, що директор Сквирського психоневрологічного інтернату ОСОБА_4 зловживає службовим становищем, а саме порушує вимоги законодавства при проведенні закупівель продуктів харчування.

Заслухавши учасників кримінального провадження, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Положеннями ст.ст. 91, 92 КПК України, передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов'язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно частин 6, 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно п. 29 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» позапланова виїзна ревізія об'єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб'єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

Відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» обмеження у підставах проведення ревізій, визначені Законом, не поширюються на ревізії, що проводяться після порушення кримінальної справи проти посадових осіб підконтрольних установ, що ревізуються, відповідно до кримінально-процесуального законодавства. Аналогічну норму містить і п. 29 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 N 550. Тобто, рішення суду для проведення такої ревізії не потрібне.

Пункт 2.4 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України (далі - Порядок взаємодії), затвердженого спільним наказом КРУ, МВС, СБУ та Генпрокуратури від 19.10.2006 N 346/1025/685/53, який зареєстрований у Мін'юсті 25.10.2006 за N 1166/13040, конкретизуючи вищезазначені норми, визначає, що у випадку, коли кримінальну справу порушено не проти посадових осіб підконтрольної установи, а за певним фактом, що стосується діяльності цієї установи, до постанови про призначення ревізії додається дозвіл суду на проведення ревізії.

Таким чином, якщо кримінальну справу порушено за фактом вчинення злочину, а не проти посадових осіб підконтрольної установи, має бути рішення суду про надання дозволу на проведення ревізії.

У відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.

Враховуючи вище викладене, слідчий суддя, приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п. 29 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», ст.ст. 7, 9, 40, 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника Сквирського відділення поліції Володарського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області капітана поліції Марченко П.О. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки у зв'язку з розслідуванням кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 120141100260000731 від 26 грудня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 Кримінального кодексу України, погоджене з прокурором Сквирського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Бацури В.К., - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення упродовж 15 робочих днів, позапланової виїзної ревізії окремих епізодів господарської діяльності службових осіб «Сквирський психоневрологічний інтернат» (ЄДРПОУ 03188814, юридична та фактична адреса : Київська область, м. Сквира, вул. К. Лібкнехта, № 137) відносно закупівлі продуктів харчування, а саме за період часу з 01.01.2013 року по теперішній час.

Ревізію проводити протягом 15 (п'ятнадцяти) робочих днів з моменту її початку.

В ході проведення позапланової виїзної документальної ревізії дати відповіді на наступні питання:

- чи відповідають вимогам законодавства проведені «Сквирським психоневрологічним інтернатом» закупівлі продуктів харчування за період з 01.01.2013 року по теперішній час.

Проведення позапланової виїзної документальної ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Київській області (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки №1).

Зобов'язати службових осіб «Сквирський психоневрологічний інтернат» (ЄДРПОУ 03188814, юридична та фактична адреса : Київська область, м. Сквира, вул. К. Лібкнехта, № 137) забезпечити допуск до перевірки працівникам Державної фінансової інспекції в Київській області та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної перевірки.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого у даному кримінальному провадженні.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення. Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя