Постанова № 56881169, 24.03.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 рокум. ПолтаваСправа №816/4547/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника позивача - Карасенко О.О.,

представника відповідача - Бондаренко І.І.,

відповідача - Тітенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Підсобне господарство ім. Зубковського" до Відділу Держгеокадастру у Хорольському районі Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Хорольському районі Полтавської області Тітенко Надії Василівни, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Новачиська сільська рада Хорольського району Полтавської області, Фермерське господарство "Фаворит-Агро Плюс" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2015 року Приватне підприємство "Підсобне господарство ім. Зубковського" (надалі - позивач, ПП "Підсобне господарство ім. Зубковського") звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області Тітенко Надії Василівни та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 10.03.2016 /а.с. 144-145/ просило суд:

- визнати неправомірними дії Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області Тітенко Надії Василівни по реєстрації в Національній кадастровій системі з присвоєнням кадастрових номерів НОМЕР_1 та НОМЕР_2 земельних ділянок, що розташовані на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області;

- зобов'язати Відділ Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області скасувати реєстрацію в Національній кадастровій системі земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Державним кадастровим реєстратором Тітенко Н.В. у вересні 2013 року протиправно проведено реєстрацію у Національній кадастровій системі земельних ділянок з присвоєнням нових кадастрових номерів НОМЕР_1 та НОМЕР_2 за власником - Новачиською сільською радою Хорольського району Полтавської області, оскільки такі земельні ділянки передано у оренду ПП "Підсобне господарство ім. Зубковського" на підставі укладених з Хорольською районною державною адміністрацією Полтавської області 31.12.2010 договорів оренди землі строком дії 10 років. Зазначав, що договори оренди землі зареєстровано у Відділі Держкомзему у Хорольському районі Полтавської області 20.02.2012 з присвоєнням кадастрових номерів.

Відповідачі позов не визнали, у письмових запереченнях посилались на те, що реєстрацію спірних земельних ділянок у Національній кадастровій системі проведено відповідно до вимог пунктів 70, 73, 74-85 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, на підставі технічної документації із землеустрою, виготовленої проектною організацією ПП "АРТ-Ю" та згідно рішень Хорольського районного суду Полтавської області від 04.02.2009 у справі №2-0-3/09, від 23.02.2009 у справі №2-0-20/09 про визнання спадщини відумерлою та передачу земельних ділянок у власність Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області. Зазначали, що під час реєстрації земельних ділянок у Національній кадастровій системі Державним кадастровим реєстратором перевірено відповідність електронного документа, виготовленого проектною організацією ПП "АРТ-Ю" та встановлено його відповідність вимогам Порядку ведення Державного земельного кадастру. Накладка кадастрових номерів виникла при наповненні Національної кадастрової системи актуалізованими даними, а саме - завантаженням до системи НКС обмінних файлів, створених до 01.01.2013.

У ході судового розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач та представник відповідача проти позову заперечували, наполягали на відмові у задоволенні позовних вимог.

Ліквідатор Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області надав до суду заяву про визнання позову та просив справу розглядати без участі уповноваженого представника.

Фермерське господарство "Фаворит-Агро Плюс" явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, про розгляд справи повідомлене належним чином, заяв чи клопотань до суду не надало.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що між Хорольською районною державною адміністрацією Полтавської області та ПП "Підсобне господарство ім. Зубковського" 31.12.2010 укладено договір оренди землі №58, за змістом якого останнє прийняло в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (невитребувані земельні частки (паї)) на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області загальною площею 3,35 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва /а.с. 13-14/. Строк дії договору - 10 років.

Даний договір зареєстровано у Відділі Держкомзему у Хорольському районі Полтавської області 20.02.2012 за №532480004001823 з відкриттям Поземельної книги та присвоєнням земельній ділянці кадастрового номера НОМЕР_3 /а.с. 14 - зворот, 96-100/.

Крім того, між Хорольською районною державною адміністрацією Полтавської області та ПП "Підсобне господарство ім. Зубковського" 31.12.2010 укладено договір оренди землі №63, за змістом якого останнє прийняло в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (невитребувані земельні частки (паї)) на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області загальною площею 3,41 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва /а.с. 22-23/. Строк дії договору - 10 років.

Даний договір зареєстровано у Відділі Держкомзему у Хорольському районі Полтавської області 20.02.2012 за №532480004001828 з відкриттям Поземельної книги та присвоєнням земельній ділянці кадастрового номера НОМЕР_4 /а.с. 23 - зворот, 101-105/.

Позиваючись до суду, ПП "Підсобне господарство ім. Зубковського" виходило з наявності у спірних відносинах його порушеного права як орендаря на вільне користування земельними ділянками з огляду на зміну власника таких земельних ділянок та їх передачу в оренду третій особі.

Так, позивач зазначив, що Державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області 10.07.2013 проведено реєстрацію у Національній кадастровій системі земельної ділянки площею 3,4487 га за власником - Новачиською сільською радою Хорольського району Полтавської області з присвоєнням кадастрового номера НОМЕР_2 /а.с. 108-117/.

Крім того, 10.09.2013 Державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області проведено реєстрацію у Національній кадастровій системі земельної ділянки площею 3,3506 га за власником - Новачиською сільською радою Хорольського району Полтавської області з присвоєнням кадастрового номера НОМЕР_1 /а.с. 81-95/.

На переконання позивача, вказані дії Державного кадастрового реєстратора призвели до подвійної реєстрації у Національній кадастровій системі тих самих земельних ділянок, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 відповідає земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_4 /а.с. 17, 85/, а земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 - земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_3 /а.с. 26, 110/.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Суд встановив, що рішенням Хорольського районного суду Полтавської області від 04.02.2009 у справі №2-о-3/09 задоволено заяву прокурора Хорольського району Полтавської області в інтересах держави в особі Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області про визнання спадщини ОСОБА_4 відумерлою, визнано відумерлою спадщину, що залишилась після смерті ОСОБА_4, який проживав за адресою: с. Новачиха Хорольського району Полтавської області, передано у власність територіальної громади (комунальну власність) Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області земельну ділянку розміром 3,83 га, вартістю 41652,58 грн, що знаходиться на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області та належала померлому 14.11.2005 ОСОБА_4 згідно Державного акта на право приватної власності на землю Серії РЗ №643991 /а.с. 153/. Рішення набрало законної сили 15.02.2009.

Крім того, рішенням Хорольського районного суду Полтавської області від 23.02.2009 у справі №2-о-20/09 задоволено заяву прокурора Хорольського району Полтавської області в інтересах держави в особі Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області про визнання спадщини відумерлою, визнано відумерлою спадщину, що залишилась після смерті ОСОБА_5, яка проживала за адресою: с. Новачиха Хорольського району Полтавської області, передано у власність територіальної громади (комунальну власність) Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області земельну ділянку, що знаходиться на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області та належала померлій ОСОБА_5 згідно Сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ПЛ №0258291, виданого на підставі рішення Хорольської районної державної адміністрації від 08.10.1996 №403, з уточненим розміром земельної частки (паю), що становить 3,47 га, уточненою вартістю 41652,58 грн /а.с. 154/. Рішення набрало законної сили 06.03.2009.

Як пояснила в судовому засіданні відповідач, на підставі даних судових рішень та відповідно до розробленої ПП "АРТ-Ю" технічної документації із землеустрою Новачиська сільська рада Хорольського району Полтавської області у 2013 році звернулась до Відділу Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області із заявами про проведення державної реєстрації земельних ділянок.

Так, статтею 202 Земельного кодексу України у редакції, що набула чинності з 01.01.2013, визначено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Згідно зі статтею 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється, окрім іншого, за заявою органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок комунальної власності).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Як пояснила у судовому засіданні 24.03.2016 Державний кадастровий реєстратор Тітенко Н.В., на дату проведення нею державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі були відсутні відомості про проведення державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_4 /а.с. 17/ та НОМЕР_3 /а.с. 26/.

Суд зауважує, що відповідно до приписів абзацу першого пункту 4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель /тобто до 01.01.2013 - прим./, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Як пояснила представник відповідача, відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_4 та НОМЕР_3 завантажено у автоматичному режимі до Національної кадастрової системи 11.09.2014, у зв'язку з чим на дати проведення державної реєстрації земельних ділянок (10.07.2013 та 10.09.2013 відповідно) встановити наявність зареєстрованих земельних ділянок було неможливо.

Оскільки подані Новачиською сільською радою Хорольського району Полтавської області документи відповідали вимогам закону та були відсутні інші підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації земельних ділянок, Державним кадастровим реєстратором проведеного державну реєстрацію земельних ділянок з присвоєнням кадастрових номерів та відкриттям Поземельних книг.

Дослідивши залучені до матеріалів справи копії кадастрових планів земельних ділянок /а.с. 85, 110/ та експлікацій земель по формі 6 зем /а.с. 17, 26/, разом з іншими наявними у матеріалах справи письмовими доказами, суд погоджується з доводами позивача, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 відповідає земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_4 /а.с. 17, 85/, а земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 - земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_3 /а.с. 26, 110/.

Певні відхилення у конфігурації земельних ділянок пояснюються різними методами вимірювання їх розміру.

За таких обставин, у спірних відносинах дійсно має місце подвійна реєстрація земельних ділянок з присвоєнням їм кадастрових номерів та відкриттям Поземельних книг.

Аналізуючи дії державного кадастрового реєстратора на предмет відповідності їх вищевказаним нормативним актам, судом протиправності в його діях не встановлено. Невчасне завантаження інформації до Національної кадастрової системи на розсуд суду не можна поставити в вину окремому реєстратору.

Однак, суд дійшов висновку, що така ситуації із наявністю у одних і тих земельних ділянок двох кадастрових номерів є неприпустмою.

Дана помилка може бути усунута у процедурі, визначеній пунктами 138-139, 143-144, 146 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.

Вирішуючи питання про те, чи порушує задвоєння кадастрових номерів орендованих земельних ділянок права та законні інтереси позивача на користування земельними ділянками як орендаря, суд враховує таке.

Частина друга статті 55 Конституції України проголошує, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Конституційний Суд України у рішенні від 25.11.1997 №6-зп (у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_6 щодо офіційного тлумачення частини другої статті 55 Конституції України та статті 248-2 Цивільного процесуального кодексу України (справа громадянки ОСОБА_6 щодо права на оскарження в суді неправомірних дій посадової особи)) зазначив: "частину другу статті 55 Конституції України необхідно розуміти так, що кожен громадянин України, іноземець, особа без громадянства має гарантоване державою право оскаржити в суді загальної юрисдикції рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, якщо вважають, що ці рішення, дія чи бездіяльність порушують їхні права і свободи або перешкоджають здійсненню цих прав і свобод, а тому потребують правового захисту в суді.".

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004 у справі №1-10/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) розтлумачено поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", а саме зазначено цей термін треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Тобто, умовою для звернення особи до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльності будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб таких органів є наявність у позивача суб'єктивного переконання в порушенні його прав або свобод чи в існуванні перешкод у здійсненні цих прав.

У свою чергу, порушенням суб'єктивного права особи є створення будь-яких перепон у реалізації нею такого права, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона може розраховувати в разі належної поведінки зобов'язаної особи.

Отже, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб'єктивних прав та обов'язків такої особи, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов'язку.

Наявність таких порушень буде підставою для їх судового захисту у порядку адміністративного судочинства, що прямо відповідає завданням адміністративного судочинства, визначеним частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини четвертої статті 32 Закону України "Про оренду землі" перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Зміна власників земельної ділянки (орендодавця) не припиняє автоматично дію укладеного спадкодавцем договору оренди земельної ділянки, оскільки серед підстав припинення договору оренди, визначених ст. 31 ЗУ «Про оренду землі», не вказано такої підстави.

За змістом ч. 1 ст. 27 цього ж Закону орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку на рівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Тож сама по собі зміна власника власника земельної ділянки, що було проведено оскаржуваними діями державного реєстратора, не може порушувати прав орендаря.

Тому, позивач після змін власника мав всі правові підстави і надалі користуватися орендованими земельними ділянками в порядку та на умовах попередньо укладених договорів, оскільки новий власник (Новачиська сільська рада) не ставили перед позивачем питання зміни умов раніше укладених договорів чи їх розірвання.

Представник позивача у судовому засіданні визнала, що на дату розгляду справи у суді ПП "Підсобне господарство ім. Зубковського" продовжує вільно користуватися спірними земельними ділянками, розташованими на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області, будь-які перешкоди у реалізації прав позивача як орендаря таких земельних ділянок на даний час відсутні.

Сама по собі помилка реєстратора щодо повторного присвоєння кадастрових номерів орендованим позивачем земельним ділянкам не може впливати на права користування ПП "Підсобним господарством імені Зубковського" цими земельними ділянками.

А згідно з частиною другою статті 27 Закону України "Про оренду землі", орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.

А відтак, у спірних відносинах відсутні порушене право чи законний інтерес позивача, що виключає можливість їх судового захисту.

За твердженням представник позивача, даний позов подано з метою уникнення ймовірних перешкод у майбутньому щодо реалізації ПП "Підсобне господарство ім. Зубковського" переважного права на продовження строку дії договорів оренди землі.

Проте суд зауважує, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. Виходячи із змісту законодавства воно не може регулювати суспільні відносини на майбутнє.

Отже, суд не може надавати оцінку твердженням позивача про ймовірні порушення його прав та законних інтересів у майбутньому.

Водночас з матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що Новачиською сільською радою Хорольського району Полтавської області 09.12.2014 прийнято рішення "Про проведення земельних торів (аукціону)", відповідно до якого вирішено провести земельні торги з метою продажу права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 /а.с. 58-59/.

Згідно залучених до матеріалів справи копій протоколів земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди на земельну ділянку від 29.01.2015 №№9, 11 /а.с. 62-67/ переможцем земельних торгів визнано Фермерське господарство "Фаворит-Агро Плюс".

09.02.2015 до Державного земельного кадастру внесено відомості про передачу земельних ділянок в оренду Фермерському господарству "Фаворит- Агро плюс" /а.с. 203-207/.

Тож позивач фактично оскаржує передачу Новачиською сільською радою Хорольського району Полтавської області, належних йому на праві оренди земельних ділянок, Фермерському господарству "Фаворит-Агро Плюс", речове право якого вже зареєстровано реєстраційною службою Хорольського районного управління юстиції Полтавської області.

Суд зазначає, що у разі незгоди ПП "Підсобне господарство ім. Зубковського" з рішеннями та діями Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області щодо проведення земельних торгів та продажу права оренди земельних ділянок Фермерському господарству "Фаворит-Агро Плюс", відповідний юридичний спір має вирішуватись у порядку господарського судочинства, адже судовому захисту підлягатиме цивільне право позивача на користування спірними земельними ділянками відповідно до договорів оренди землі від 31.12.2010 №№58, 63, укладених ПП "Підсобне господарство ім. Зубковського" з Хорольською районною державною адміністрацією Полтавської області.

Приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в порядку адміністративного судочинства.

Підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 2, 7-11, 69-71, 86, 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Підсобне господарство ім. Зубковського" до Відділу Держгеокадастру у Хорольському районі Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Хорольському районі Полтавської області Тітенко Надії Василівни, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Новачиська сільська рада Хорольського району Полтавської області, Фермерське господарство "Фаворит-Агро Плюс" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 29 березня 2016 року.

Суддя Л.О. Єресько