Ухвала суду № 56880561, 02.03.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року м. Київ К/800/24078/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Зайцева М.П.,

суддів: Веденяпіна О.А., Загороднього А.Ф.,

за участю секретаря судового засідання - Бруя О.Д.,

представника позивача - Богдановської Т.В.,

представника третьої особи - Берегової А.О.,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року у справі №826/2813/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" до Державної фіскальної служби України, третя особа - Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" (далі - ТОВ "Айпі-Світ") звернулось в суд з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - ДФС), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - ДПІ) в якому просила визнати протиправними дії ДФС щодо відмови в прийнятті у реєстрації податкової накладної від 04 серпня 2014 року № 17, яка була направлена ТОВ "Айпі-Світ" як електронний документ для внесення до Єдиного реєстру податкових накладних; зобов'язати ДФС зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04 серпня 2014 року № 17 видану ТОВ "Айпі-Світ" датою (операційним днем) направлення її як електронного документу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 березня 2015 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною відмову ДФС у прийнятті та реєстрації податкової накладної від 04 серпня 2014 року № 17, яка була направлена ТОВ "Айпі-Світ" як електронний документ для внесення до Єдиного реєстру податкових накладних. Вважати прийнятою та зареєстрованою податкову накладну від 04 серпня 2014 року № 17, 19 серпня 2014 року о 17:43:41.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 березня 2015 року та прийнято нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В касаційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його рішення скасувати та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції.

Відповідач у своїх запереченнях на касаційну скаргу зазначає, що рішення суду апеляційної інстанції є законними та обґрунтованими, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, вважає касаційну скаргу позивача необґрунтованою, а тому просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення суду апеляційної інстанцій - без змін.

Заслухавши суддю - доповідача, присутніх у судовому засіданні, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 14 березня 2014 року між позивачем та ДПІ укладено Договір № 140320141 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) до ДПІ засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

19 серпня 2014 року ТОВ "Айпі-Світ" засобами електронного документообігу подано податкову накладну від 04 серпня 2014 року № 17 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримано квитанцію № 1 про відмову у прийнятті податкової накладної, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті, можливо відсутній договір з МДЗУ".

Вирішуючи спір по суті та приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2014 року встановлені обставини в частині протиправності дій ДПІ щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 14 березня 2014 року №140320141, у зв'язку з чим, контролюючим органом протиправно відмовлено позивачу у прийнятті та реєстрації оскаржуваної податкової накладної.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, дійшов висновку, що відмовляючи в прийнятті та реєстрації податкової накладної № 17 від 04 серпня 2014 року, яка була направлена позивачем 19 серпня 2014 року як електронний документ для внесення до єдиного реєстру податкових накладних, контролюючий орган не порушив права чи законні інтереси позивача, оскільки на момент подання зазначеної податкової звітності, договір про визнання електронних документів від 14 березня 2014 року був розірваний, у зв'язку з чим у контролюючого органу була відсутня можливість прийняти податкову звітність засобами електронного зв'язку. При цьому, суд апеляційної інстанції зауважив, що ТОВ "Айпі-Світ" не було позбавлене можливості подати податкову накладну до контролюючого органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних або особисто, або за допомогою засобів поштового зв'язку.

Суд касаційної інстанції не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції з огляду на таке.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України) платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: а) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 затверджений Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, (далі - Порядок), яким визначено механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі.

У відповідності до пункту 1 Порядку подання податкової накладної та/або розрахунок коригування Державній податковій службі в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого Державною податковою службою.

За приписами пункту 9 Порядку встановлено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

При цьому, Наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року N 233 затверджено Інструкцію з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку (далі - Інструкція).

Пунктом 1 розділу III Інструкції визначено, податкові документи в електронному вигляді можуть бути надіслані до органів ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку за звітні періоди у терміни, визначені законодавством для відповідних податкових документів у паперовій формі.

Зі змісту пункту 2 розділу II Інструкції вбачається, що для подання податкових документів до органів ДПС в електронному вигляді платник податків повинен мати: спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді у затвердженому форматі (стандарті); доступ до мережі Інтернет та можливість відправлення/приймання електронних повідомлень по електронній пошті; засіб КЗІ (сумісний за форматами даних із засобами КЗІ, що використовуються в органах ДПС); чинні посилені сертифікати відкритих ключів, сформованих акредитованим центром сертифікації ключів для платника податків та уповноважених посадових осіб платника податків, підписи яких є обов'язковими для податкової звітності у паперовій формі.

З аналізу наведених вище норм вбачається, на підставі договору про визнання електронних документів між контролюючим органом та платником податку, а також за умови проведення між останніми обміну посиленими сертифікатами відкритих ключів, сформованими акредитованим центром сертифікації ключів, платник податку може подавати податкову накладну та/або розрахунок коригування до контролюючого органу в електронній формі виключно засобами телекомунікаційного зв'язку.

Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що листом від 15 серпня 2014 року № 6565/10/20-56-10-05 ДПІ повідомило позивача про розірвання Договору від 14 березня 2014 року № 140320141 про визнання електронних документів.

Не погоджуючись з діями ДПІ щодо розірвання договору в односторонньому порядку позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії ДПІ щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 14 березня 2014 року № 140320141.

Зобов'язано ДПІ виконувати умови договору від 14 березня 2014 року № 140320141 про визнання електронних документів, укладеного з ТОВ "Айпі-Світ", до моменту його припинення.

Зобов'язано ДПІ визнати податковою звітністю та зареєструвати уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за липень 2014 року з додатками.

Зобов'язано ДПІ приймати засобами електронного зв'язку, визнавати податковою звітністю та реєструвати податкові накладні ТОВ "Айпі-Світ", направлені засобами електронного зв'язку у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язано ДПІ прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 04 серпня 2014 року №17, від 05 серпня 2014 року №35, від 12 серпня 2014 року №80 складених на підставі договору поставки від 15 липня 2014 року №АС15/07 та податкової накладної від 12 серпня 2014 року № 80 на підставі договору надання послуг від 05 серпня 2014 року №05/08/14-1.

Зазначеною постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2014 року, яка набрала законної сили 11 грудня 2014 року, встановлено протиправність дій ДПІ щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 14 березня 2014 року №140320141.

За приписами статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, вважає правильним висновок суду першої інстанції, що хоча спірні правовідносини виникли до набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2014 року, встановлені нею обставини мають преюдиційне значення, в частині визнання протиправними дій ДПІ щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 14 березня 2014 року №140320141.

Таким чином, відмова контролюючого органу в прийнятті та реєстрації податкової накладної від 04 серпня 2014 року № 17, яка була направлена засобами електронного зв'язку є протиправною, а відповідно така вважається прийнятою та зареєстрованою датою (операційним днем) направлення її як електронного документу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Зважаючи на викладене, постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а помилково скасована постанова суду першої інстанції - залишенню в силі.

Керуючись статтями 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" задовольнити, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року у справі №826/2813/15 - скасувати.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 березня 2015 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236-238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.П. Зайцев

О.А. Веденяпін

А.Ф. Загородній