Постанова № 56880430, 29.03.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

29 березня 2016 р. Справа № 820/179/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Мараєвої О.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника першого відповідача - Олійника Ю.В.,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Харківського районного відділу ГУДМС України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому з врахуванням уточнень просить суд зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби у Харківській області скасувати незаконну реєстрацію ОСОБА_3 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1.

В обгрунтування позову зазначено, що позивач, ОСОБА_4 та члени її сім'ї зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1. Зазначена будівля належала на праві приватної власності батьку позивача, після смерті якого право власності за законом на будинок перейшло до позивача та сестри ОСОБА_6 в рівних частинах по 1/2 кожній. Позивачу стало відомо про здійснення реєстрації місця проживання ОСОБА_6 своєї доньки ОСОБА_3 та онука ОСОБА_5, у будинку право власності на 1/2 в якому належить зокрема і позивачу, проте така реєстрація здійснена без додержання норм діючого законодавства, а саме допущена без згоди співвласника будинку. Зазначені обставини, на думку позивача, є підставою для скасування незаконної реєстрації ОСОБА_3 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2016 року залучено до участі у справі в якості третьої особи громадянку ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2016 року залучено до участі в якості другого відповідача у справі Харківський районний відділ ГУДМС України в Харківській області (Харківська область, м. Мерефа, вул. Дніпропетровська, 251).

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в судове засідання прибув, проти заявленого позову заперечував та зазначив, що реєстрація ОСОБА_3 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 була проведена у відповідності до норм діючого законодавства, а отже не може бути скасована.

Представник Харківського районного відділу ГУДМС України в Харківській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Третя особа, ОСОБА_3 в судове засідання прибула, проти задоволення позову заперечувала з підстав викладених у письмових поясненнях.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши належність та допустимість доказів у їх сукупності, виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є власницею 1/2 будинку за адресою: АДРЕСА_1, яке набуто за законом в порядку спадкування майна ОСОБА_7, що підтверджено наявними в матеріалах справи свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом Першої державної нотаріальної контори Харківського району Харківської області.

Інша половина зазначеної будівлі належить на праві власності ОСОБА_6, що підтверджено наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом Першої державної нотаріальної контори Харківського району Харківської області

Позивачу стало відомо про проведення 23.07.2014 року реєстрації ОСОБА_6 своєї доньки ОСОБА_3 та онука ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1, тобто у будинку який належить на праві власності зокрема і позивачу.

Зазначена реєстрація була проведена Харківським районним відділом ГУДМС України в Харківській області, про що свідчить відбиток штампу у паспорті зазначених осіб.

ОСОБА_4 в особі свого уповноваженого представника звернулась до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області зі скаргою 09.10.2015 року стосовно проведення службової перевірки за фактом порушення, а саме скасування незаконної реєстрації ОСОБА_3 та ОСОБА_5, оскільки вони були проведені без згоди співвласника нерухомого майна (а.с. 13-14).

Листом від 12.11.2015 року №03/1-Ж-291 повідомлено, що проведеною перевіркою встановлено проведення реєстрації зазначених осіб у відповідності до норм діючого законодавства, оскільки ОСОБА_6 одноособово володіє 1/2 часткою нерухомого майна та нею було надано усі належні документи для проведення такої реєстрації.

Матеріали справи містять заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_6 щодо реєстрації місця проживання останніх, а також заяву ОСОБА_3 щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_5( а.с. 56-58).

З огляду зазначених заяв судом встановлено, що на підставу проведення реєстрації було надано свідоцтво про право на спадщину, зареєстрованим у реєстрі за №3-608 та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.06.2014 року, яким підтверджено реєстрацію права приватної власності ОСОБА_6 на 1/2 частину житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того, суд зазначає, що заява ОСОБА_3 щодо проведення реєстрації місця проживання містить згоду власника 1/2 частки житлового будинку, а саме ОСОБА_6

З письмових пояснень представника відповідача та наданих під час судового розгляду справи усних пояснень, судом встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_5 було зареєстровано за даною адресою після надання відповідних документів та отримання згоди від власника 1/2 частки житлового будинку, а саме ОСОБА_6

Суд зазначає, що реєстрація місця проживання особи здійснюється територіальними підрозділами ДМС відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Розділу II «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», затверджений наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077.

Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів надання адміністративних послуг - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); документ, до якого вносяться відомості про місце проживання, крім випадків, установлених пунктом 2.8 цього розділу; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру; право на перебування або взяття на облік у закладі/установі - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи (додаток 6), копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року № 574 "Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних громадян", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 січня 2012 року за № 84/20397; проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини, зразок якої наведено в додатку 7 до цього Порядку; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку; заява про зняття особи з реєстрації місця проживання, форма якої наведена в додатку 8 до цього Порядку (у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Повноваження органу реєстрації передбачені статтею 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся із скаргою на дії відповідача, в якій зокрема зазначив про скасування реєстрації ОСОБА_3 та ОСОБА_5

Під час розгляду скарги позивача від 09.10.2015 року відповідачем проведено перевірку, результати якої оформлені висновком від 12.11.2015 року затвердженим заступником начальника ГУ ДМС України в Харківській області (а.с. 78-80).

Зі змісту зазначеного висновку від 12.11.2015 року судом встановлено, що порушень під час проведення перевірки проведення реєстрації місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_5 не встановлено, у зв'язку з чим закінчено розгляд звернення ОСОБА_4

Аналізуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що нормами діючого законодавства встановлено, що одним із документів, які надаються для реєстрації місця проживання особи є документ, що підтверджує право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи, а у разі відсутності таких документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Таким чином відповідачем під час здійснення реєстрації отримано документи на підтвердження зареєстрованого права власності заявника та здійснено реєстрацію місця проживання, керуючись ст. 361 Цивільного кодексу України, відповідно до якої співвласник має право самостійно розпоряджатися своєю часткою у праві часткової власності.

З врахуванням встановлених під час судового розгляду обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області скасувати незаконну реєстрацію ОСОБА_3 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1.

За приписами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П ОС Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Харківського районного відділу ГУДМС України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 01 квітня 2016 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.