Ухвала суду № 56880036, 01.04.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/418/16

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради до Державної фіскальної служби України, треті особи: Головне управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області, Кременчуцька об'єднана державна інспекція Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

29 березня 2016 року Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, треті особи: Головне управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області, Кременчуцька об'єднана державна інспекція Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області про

визнання бездіяльності щодо не зарахування на рахунок Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника коштів з рахунків платника, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з центрального водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та / або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України";

зобов'язання зарахувати на рахунок Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради № 37513000002371 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника кошти в сумі 7 137 129,57 грн. відповідно до договорів про організацію взаєморозрахунків відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 04.06.2015;

зобов'язати не нараховувати Комунальному підприємству "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради штрафні санкції за порушення строку сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість та через порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування.

Згідно з пунктом 3 частини першою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

В силу частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною другою статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем передбачена ставка судового збору у розмірі 1 мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" мінімальна заробітна плата з 01 січня 2016 року становить 1378 грн.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач просить:

визнання бездіяльності ДФС України щодо не зарахування на рахунок Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника коштів з рахунків платника, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з центрального водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та / або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України";

зобов'язання ДФС України зарахувати га рахунок Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради № 37513000002371 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника кошти в сумі 7 137 129,57 грн. відповідно до договорів про організацію взаєморозрахунків відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 04.06.2015;

зобов'язання ДФС України не нараховувати Комунальному підприємству "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради штрафні санкції за порушення строку сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість та через порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування.

Таким чином, при зверненні до суду з даним позовом позивач мав сплатити судовий збір в розмірі 4134,00 грн.

Разом з тим до позовної заяви позивачем додано платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 2 756,00, що є значно меншим ніж сума судового збору встановлена Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до частини п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частинами першою - третьою статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Позовна заява підписана першим заступником генерального директора Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради ОСОБА_1.

На підтвердження повноважень ОСОБА_1 до позовної заяви додано довіреність вих. номер 01/10488 від 16.12.2015, підписану генеральним директором Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради ОСОБА_2. Однак, позивачем до позовної заяви не додано документ, що підтверджує повноваження особи, якою ОСОБА_3 видана вказана довіреність.

Крім того, пунктом 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Прохальна частина позову містить вимогу про зобов'язання ДФС України не нараховувати Комунальному підприємству "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради штрафні санкції за порушення строку сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість та через порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування. Однак, вказана позовна вимога не відповідає вимогам частин четвертої та п'ятої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не містить інформації про те які саме податкові накладні/розрахунки коригування (дата, номер накладної) були зареєстровані з порушенням граничних строків та не містить інформації у якому саме періоді відбулось порушення граничних строків сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість (підстави сплати, граничний строк сплати, фактичний строк сплати).

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Комунального підприємствп "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради до Державної фіскальної служби України, треті особи: Головне управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області, Кременчуцька об'єднана державна інспекція Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області про визнання дій неправомірними залишити без руху.

Позивачу у надати строк для усунення недоліків до 13 квітня 2016 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору у розмірі встановленому Законом України "Про судовий збір", документів що підтверджують повноваження особи, яка видала довіреність вих. номер 01/10488 від 16.12.2015 на ім'я ОСОБА_1 та позовної заяви з позовними вимогами викладеними у відповідності до частини четвертої та п'ятої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.С. Бойко