Постанова № 56879784, 09.03.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 р. Справа № 804/353/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гончарової І.А.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького Міського управління юстиції про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції у якому просить скасувати постанову державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Проскурякової О.В. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2040,00 грн. по ВП №46969840 від 31.03.2015 року; скасувати постанову державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Проскурякової О.В. про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. по ВП №46969840 від 08.04.2015 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає що 26.03.2015 року на адресу БТІ надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2015 року державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Проскурякової О.В., винесена на підставі виконавчого листа № 2а/0470/12657/11 виданого 17.02.2012 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов'язання вчинити певні дії, а саме:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" вирішити питання щодо скасування реєстрації права власності Відділу матеріально-технічного забезпечення Криворізького відділення Придніпровської залізниці на об'єкти нерухомого майна будівлю матеріального складу літ. А-1 загальною площею 168,2 кв.м, склад літ. "Б" загальною площею 86,6 кв.м, розташовані за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Серафимовича, 89.

Зобов'язати Комунальне підприємство "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" здійснити реєстрацію права власності за державою України в особі Міністерства інфраструктури України на об'єкти нерухомого майна-будівлю матеріального складу літ. "А-1" загальною площею 168,2 кв.м, склад - літ. "Б" загальною площею 86,6 кв.м, розташовані за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Серафимовича, 89 на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2009р.

Проте, виконати зазначене судове рішення позивач не мав можливості з об'єктивних причини, а саме: відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" від 11.02.2010 року № 1878-УІ (із змінами і доповненнями) з 1 січня 2013 року державна реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-ІУ (із змінами і доповненнями). Тобто, на теперішній час, питаннями державної реєстрації прав займаються органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

У зв'язку з відсутністю з 1 січня 2013 року повноважень позивача щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Комунальне підприємство "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" не виконало зазначені рішення.

Тому постанови про накладення штрафів вважають протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Судом встановлено, що 23.03.2015 року державним виконавцем Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Проскуряковою О.В. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2а/0470/12657/11 виданого 17.02.2012 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, яка надійшла на адресу Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" 26.03.2015 року про зобов'язання вчинити певні дії:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" вирішити питання щодо скасування реєстрації права власності Відділу матеріально-технічного забезпечення Криворізького відділення Придніпровської залізниці на об'єкти нерухомого майна будівлю матеріального складу літ. А-1 загальною площею 168,2 кв.м, склад літ. "Б" загальною площею 86,6 кв.м, розташовані за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Серафимовича, 89.

Зобов'язати Комунальне підприємство "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" здійснити реєстрацію права власності за державою України в особі Міністерства інфраструктури України на об'єкти нерухомого майна-будівлю матеріального складу літ. "А-1" загальною площею 168,2 кв.м, склад - літ. "Б" загальною площею 86,6 кв.м, розташовані за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Серафимовича, 89 на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2009р.

Одразу після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, позивачем відправлені на адресу начальника Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції заперечення про неможливість виконання будь-яких дій, пов'язаних з реєстрацією чи скасуванням реєстрації права власності на нерухоме майно, у зв'язку з втратою таких повноважень.

Згідно п.8 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення. Відповідно до п.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

У відповідності до ст.89 закону України "Про виконавче провадження" (якою керується державний виконавець) передбачено винесення постанови державного виконавця про накладення штрафу на боржника - у разі невиконання зобов'язання без поважних причин.

Водночас, після відкриття виконавчого провадження та винесення постанови про накладення виконавчого збору, Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження керуючись ч. 1 ст. 264 КАС України, яка передбачає, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

08 квітня 2015 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом винесена ухвала та призначена заява Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду на 16 квітня 2015 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 року у справі за № 183вр-15/2а/0470/12657/11 замінили сторону виконавчого провадження Комунальне підприємство "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" на належну сторону Реєстраційну службу Криворізького міського управління юстиції.

09.04.2015 року згідно ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду, позивач звернувся до державного виконавця з листом про відкладення виконавчого провадження, на що позивачу усно було повідомлено, що ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду не є підставою для відкладення виконавчого провадження та на адресу позивача й надалі надходитимуть постанови про накладення штрафів за невиконання вказаних вище зобов'язань.

10.04.2015 року Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" звернулося до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу зі скаргою на дії державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Проскурякової О.В. та проханням скасувати постанови державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору від 31.03.2015 року ВП №46969840 та про накладення штрафу від 08.04.2015 року ВП №46969840, яка 07.05.2015 року була уточнена.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 26.10.2015 року було скасовано постанови державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору у від 31.03.2015 року ВП №46969840 та про накладення штрафу від 08.04.2015 року ВП №46969840.

Ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 29.12.2015 року по справі № 210/1392/15-ц апеляційну скаргу Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції задоволено, а ухвалу Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 26.10.2015 року скасовано.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" від 11.02.2010 року № 1878-УІ (із змінами і доповненнями) з 1 січня 2013 року державна реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-ІУ (із змінами і доповненнями). Тобто, на теперішній час, питаннями державної реєстрації прав займаються органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Згідно вищезазначеного Закону з 1 січня 2013 року підприємства бюро технічної інвентаризації взагалі позбавлені права державної реєстрації та надання інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно і відключені від Реєстру прав власності на нерухоме майно. Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" не має доступу до електронної бази даних щодо здійснення реєстрації чи скасування реєстрації об'єктів нерухомого майна.

Комунальним підприємством Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" на адресу начальника Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції направлені заперечення про неможливість виконання будь-яких дій, пов'язаних з реєстрацією чи скасуванням реєстрації права власності на нерухоме майно, у зв'язку з втратою таких повноважень.

Відповідно до ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" винесення постанови державного виконавця про накладення штрафу на боржника - у разі невиконання зобов'язання без поважних причин.

Вказані обставини у своїй сукупності доводять, що державним виконавцем Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Проскуряковою О.В. постанови про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2040,00 грн. по ВП №46969840 від 31.03.2015 року; про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. по ВП №46969840 від 08.04.2015 року винесені протиправно та підлягають скасуванню з огляду на поважність причин невиконання судового рішення.

З урахуванням наведеного, суд вважає необхідним скасувати постанову державного виконавця Дзержинського відділу Державної виконавчої служби Криворізького Міського управління про стягнення з боржника виконавчого збору від 31.03.2015 року ВП № 46969840 та скасувати постанову державного виконавця Дзержинського відділу Державної виконавчої служби Криворізького Міського управління про накладення штрафу від 08.04.2015 року ВП № 46969840

Керуючись ст.ст. 6, 12, 82, 89 ЗУ „Про виконавче провадження", Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентраризації" до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про скасування постанов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Проскурякової О.В. про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 2040,00 грн. від 31.03.2015 року ВП № 46969840.

Скасувати постанову державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Проскурякової О.В. про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. від 08.04.2015 року ВП № 46969840.

Стягнути з Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції за рахунок бюджетних асигнувань на користь Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Криворізьке бюро технічної інвентраризації" судовий збір у розмірі 1378,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.А. Гончарова