Постанова № 56879143, 29.02.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 р. Справа № 804/614/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасуваня рішення, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2016 Державне підприємство «Криворізька теплоцентраль» (далі - позивач, ДП «Криворізька теплоцентраль») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - Криворізька північна ОДПІ), в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення №0002261705 від 27.01.2016 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: штрафу у розмірі 444 634, 33 грн. та пені у розмірі 307 313, 74 грн. за період з 21.07.2015 по 14.12.2015, всього на суму 751 948, 07 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішення №0002261705 від 27.01.2016 є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання з'явився, просив позов задовольнити, доводи викладені в позовні заяві підтримав, надав клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, 28.01.2016 на адресу позивача надійшло рішення № 0002261705 від 27.01.2016 від про застосування штрафних санкцій та нарахування пені на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: штрафу у розмірі 444 634,33 грн. та пені у розмірі 307 313,74 грн. за період з 21.07.2015 по 14.12.2015, а всього 751 948,07 грн.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Акти суб'єктів владних повноважень, які впливають на права і обов'язки інших осіб, повинні бути чіткими, конкретними, однозначно зрозумілими, такими, що не допускають різноманітне тлумачення та невизначеність відносно порядку і способу виконання.

Як вбачається із матеріалів справи рішення Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції № 0002261705 від 27.01.2016 не відповідає переліченим критеріям.

Пункт 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на який посилається суб'єкт владних повноважень, передбачає накладання штрафу за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску в розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум.

Однак в оскаржуваному рішенні не вказано за що конкретно накладений штраф (за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску), з якої суми розрахований штраф, яка гранична дата сплати цієї суми, відсутнє посилання на нормативний акт, який визначає розмір і строк сплати єдиного внеску, тобто не зазначено який закон порушив позивач. Не наведений нормативний акт, який надає право на нарахування пені та визначає її розмір.

Таким чином, Криворізька північна об'єднана державна податкова інспекція допустила порушення частини 2 статті 19 Конституції України, відповідно до якої, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення №0002261705 від 27.01.2016 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Також суд вважає за необхідне, відповідно до вимог статті 94 КАС України, присудити з Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" судові витрати у розмірі 11 279, 22 грн.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасуваня рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №0002261705 від 27.01.2016 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: штрафу у розмірі 444 634, 33 грн. та пені у розмірі 307 313, 74 грн. за період 21.07.2015 по 14.12.2015, всього 751 948, 07 грн.

Присудити з Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" (код ЄДРПОУ 00130850) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 11 279, 22 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 29.02.2016 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді Н.В. Захарчук-Борисенко Н.В. Захарчук-Борисенко В.В.Кухар