Ухвала суду № 56878866, 31.03.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа 810/4853/15 Головуючий у 1-й інстанції - Терлецька О.О.

Суддя доповідач - Аліменко В.О.

У Х В А Л А

про продовження строку розгляду справи

31 березня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Ткачук М.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Згурівського районного центру зайнятості на постанову Київського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Згурівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, Дарницького районного центру зайнятості м. Києва, третя особа без самостійних вимог на предмет позову - Відкрите акціонерне товариство національна страхова компанія «ОРАНТА» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Згурівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, Дарницького районного центру зайнятості м. Києва, третя особа без самостійних вимог на предмет позову - Відкрите акціонерне товариство національна страхова компанія «ОРАНТА», в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Витребувати оригінали та належним чином завірені копії:

а) у Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття 07600, Київська область, смт. Згурівка, вул. Київська 12: - Наказ №24 від 16.04.2015 року про повернення матеріального забезпечення в результаті розслідування страхових випадків; - Наказ №НТ150424 від 24.04.2015 року про припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 та припинення її реєстрації як безробітної; - Претензія № 231 від 15.04.2015 року.

б) Дарницького районного центру зайнятості м. Києва Адреса: вул. Заслонова 22, м. Київ, 02099, МСП 01601, тел. (044)567-27-29Д044)567-60-89: - Матеріали розслідування страхового випадку оформлені актом №143 від 02 04 2015 року; - Акт №143 від 02.04.2015 року;

Визнати протиправними:

- дії посадових та службових осіб Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття при проведенні розслідування страхового випадку пов'язаного з застрахованою особою ОСОБА_1, та при оформленні документів та прийнятті рішень за результатами розслідування;

- дії посадових та службових осіб Дарницького районного центру зайнятості м. Києва при проведенні розслідування страхового випадку оформленого актом №143 від 02.04.2015 року та висновки зазначені в акті №143 від 02.04.2015 року, що стали наслідком таких протиправних дій.

Визнати незаконним та скасувати: Наказ Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття №24 від 16.04.2015 року про повернення матеріального забезпечення в результаті розслідування страхових випадків; Наказ №НТ150424 від 24.04.2015 року в частині припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1, та в частині припинення її реєстрації як безробітної.

Зобов'язати: Згурівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої Дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття: припинити реєстрацію ОСОБА_1 в статусі безробітної в Згурівському районному центрі зайнятості в зв'язку з її працевлаштуванням з 01.10.2015 року керуючись п.1 ч 1. ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533-ІІІ від 02.03.2000 року та абз. 2 пп. 1 п. 1. ч 37 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198» на підставі її заяви від 29.09.2015 року; виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею допомогу по безробіттю за період з 26.03.2015 року по 01.10.2015 року у відповідності та в розмірі визначеному п. 1. ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»;

Судові витрати стягнути із відповідачів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить Постанову суду першої інстанції скасувати та постановити по справі нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права та надано невірну правову оцінку діям відповідача щодо правомірності видачі довідки.

В судовому засідання 31 березня 2016 року в суді апеляційної інстанції, під час надання пояснень представником третьої особи ПАТ «НАСК «ОРАНТА», з'ясувалося, що для належного оцінювання обставин справи, необхідно витребувати у Третьої особи належним чином завірені документи, які підтверджують трудові відносини між ОСОБА_1 та ПАТ «НАСК «ОРАНТА», а в Позивача - трудову книжку, оскільки без огляду цих документів неможливо встановити обставини справи та надати їм правильну оцінку.

Тому, представником ПАТ «НАСК «ОРАНТА», Кучмою О.Л. було заявлено клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.

Колегія суддів, зважаючи, на думку учасників процесу, вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи на 15 днів, для надання витребуваних документів суду.

За змістом частини 5 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до частин 4, 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до частини 1 статті 195-1 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

В той же час, положеннями частини 2 статті 195-1 апеляційному суду надано можливість, з урахуванням особливостей розгляду справи, продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляється ухвала.

Положеннями ч. 3 ст. 49 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, мають право, зокрема:

- заявляти клопотання і відводи;

- давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

- подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

- висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

- подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Апеляційне провадження по справі №810/4853/15 відкрито 18 березня 2016 року, оскільки апеляційна скарга подана на постанову суду першої інстанції, то строк розгляду апеляційної скарги закінчується 18 квітня 2016 року.

З метою недопущення порушення зазначених прав осіб, які беруть участь у справі, а також враховуючи необхідність ретельного дослідження наявних у даній справі матеріалів, надання додаткових доказів задля повного всебічного та об'єктивного розгляду справи, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду даної справи на 15 днів з 18 квітня 2016 року, відкласти судове засідання до 28 квітня 2016 року 14:10 год.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 160, 167, 195-1 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Згурівського районного центру зайнятості на постанову Київського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Згурівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, Дарницького районного центру зайнятості м. Києва, третя особа без самостійних вимог на предмет позову - Відкрите акціонерне товариство національна страхова компанія «ОРАНТА» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання протиправними дій - на 15 (п'ятнадцять) днів з 18 квітня 2016 року.

Відкласти розгляд справи до 28 квітня 2016 року до 14 год. 10 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма