Ухвала суду № 56873624, 30.03.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

30 березня 2016 року Справа № 823/5180/15

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №823/5180/15 за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області - ОСОБА_2 про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 адміністративний позов задоволено частково, зокрема: скасовано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 19.10.2015 № 25386399; скасовано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 19.10.2015 № 25387187; зобов'язано державного реєстратора реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо реєстрації права оренди земельних ділянок відповідно до поданої заяви від 12.10.2015 за реєстраційним № 13757702; зобов'язано державного реєстратора реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо реєстрації права оренди земельних ділянок відповідно до поданої заяви від 12.10.2015 за реєстраційним № 13758681; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 1461 (одну тисячу чотириста шістдесят одну) грн. 60 коп.

На виконання судового рішення у справі № 823/5180/15, 20.01.2016 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи щодо:

-зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо реєстрації права оренди земельних ділянок відповідно до поданої заяви від 12.10.2015 за реєстраційним № 13757702;

-зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо реєстрації права оренди земельних ділянок відповідно до поданої заяви від 12.10.2015 за реєстраційним № 13758681;

-стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 1461 (одну тисячу чотириста шістдесят одну) грн. 60 коп.

24.03.2016 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 823/5180/15. У вказаній заяві заявник просить замінити сторону виконавчого провадження у даній справі з реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області на правонаступника Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області.

Заява мотивована тим, що у відповідності постанови КМУ від 21.01.2015 № 17 державна реєстраційна служба ліквідується, а з 01.04.2016 припиняє своє існування, і тому не можливо виконати рішення суду. Зокрема правонаступником ліквідованих державних реєстраційних служб є Міністерство юстиції України, яке включає в свою структуру - Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області.

Сторони в судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не повідомили, хоча про дату час та місце судового розгляду були належним чином повідомлені.

Відповідно до частини 2 ст. 264 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 823/5180/15, підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у відповідності до п. 1-2 постанови КМУ від 21 січня 2015 N 17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" - ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Установлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Згідно п. 7 постанови КМУ від 2 липня 2014 р. N 228 "Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України" Мін'юст здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні територіальні управління юстиції Мін'юсту в Автономній Республіці Крим, в областях, мм. Києві та Севастополі, а також районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції.

Відповідно до наказу МЮУ від 26.03.2011 N 1707/5 "Про затвердження положень про територіальні органи Міністерства юстиції України" затверджено Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, що додається.

Пунктом 1 наказу N 1707/5 встановлено, що Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головне територіальне управління юстиції) підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.

Головне територіальне управління юстиції є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням (п. 15 наказу N 1707/5).

Суд також врахував, що у відповідності до наказу МЮУ від 01.03.2016 N 571/5 "Про Типову структуру головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі" в структуру ГТУ введено додаткову одиницю, як управління державної реєстрації з метою забезпечення реалізації Законів України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Окрім того, у відповідності до положення "Про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції" затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 N 1707/5, яким визначено, що районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (далі - управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - Мін'юст). Управління юстиції підпорядковуються Мін'юсту та безпосередньо головним територіальним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні територіальні управління юстиції). А також п. 12 даного положення, управління юстиції є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Так, згідно з інформацією з державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03.03.2016 здійснено запис про знаходження в стані припинення Городищенського управління юстиції (код ЄДРПОУ 25674047), хоча на час розгляду заяви останнє не припинено.

Аналогічно у відповідності до інформації з державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 02.03.2007 здійснено реєстрацію Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (код ЄДРПОУ 34924330).

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні розуміють заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав його попередника до іншої особи, що раніше не брала участь у виконавчому провадженні.

Причиною вибуття однієї із сторін виконавчого провадження є, зокрема, смерть фізичної особи або реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у переході прав і обов'язків однієї особи до іншої - правонаступника.

Аналогічного змісту положення містяться також в частині 5 статті 8 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з якою у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п. 2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 02.04.2012 за № 512/5, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувачу чи до суду.

Враховуючи ту обставину, що Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області на даний час не є фактичним правонаступником реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області, оскільки останнє ще не ліквідоване, а тому суд дійшов висновку, що заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження необхідно відхилити.

Відповідно до ч. 1 статті 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 11, 160, 165, 264 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №823/5180/15 за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області - ОСОБА_2 про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Мишенко