Ухвала суду № 56873614, 29.03.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/262/16

У Х В А Л А

29 березня 2016 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В. при секретарі Гук В.В. за участі:позивача, представника третьої особирозглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Хмельницька обласна організація професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Атестаційної комісії №3 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправними, скасування рішення і наказу та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Атестаційної комісії №3 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправними, скасування рішення і наказу та зобов'язання вчинити дії.

Представник відповідача - Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області подав клопотання про зупинення розгляду справи до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

В обґрунтування заявленого клопотання вказує, що проведення атестування поліцейських передбачено статтею 57 Закону України "Про Національну поліцію", а порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністра внутрішніх справ від 17.11.2015 №1465, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.11.2015 за №1445/27890, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських (далі - Інструкції №1465). У пункті 1 розділу І Інструкції №1465 вказано, що ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті Національної поліції України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) Національної поліції України (далі - органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

На умовах і в порядку, визначеному Інструкцією №1465, діяли атестаційна комісія та апеляційна атестаційна комісія західного регіону, що приймали висновки відносно позивача. При цьому як пунктом 27 розділу IV, так і пунктом 14 розділу VI Інструкції №1465 передбачено беззаперечний обов'язок начальника органу поліції виконати прийняте комісіями рішення, тобто видати відповідний наказ на звільнення поліцейського. Саме тому подальший розгляд даної справи є неможливим до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи №826/27744/15, так як атестування поліцейських та зокрема і позивача, а також його звільнення проводилось саме на підставах і в порядку, визначеному Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом МВС України від 17.11.2015 №1465, питання законності якої встановлюється іншим судом.

Разом з поданим клопотанням представник Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Позивач та представник третьої особи в судовому засіданні проти заявленого клопотання щодо зупинення розгляду справи заперечували.

Представник відповідача - Атестаційної комісії №3 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, заперечень на адміністративний позов чи будь-яких заяв, клопотань до суду не надходило.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив, що предметом позовних вимог, зокрема, є визнання протиправним та скасування рішення атестаційної комісії №3 про визнання ОСОБА_3 таким, що не відповідає займаній посаді, підлягає звільненню зі служби в органах поліції через службову невідповідність; визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області №12о/с від 11.02.2016 про звільнення зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" ОСОБА_3 через службову невідповідність, підставою для прийняття якого слугувало рішення атестаційної комісії №3, що діяла на умовах і в порядку, визначеному Інструкцією №1465.

Суд також враховує, що спірною інструкцією керувався не лише позивач обґрунтовуючи позовні вимоги, а й відповідачі, Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області та т.в.о начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_4, призначаючи, проводячи атестацію та приймаючи оскаржуваний наказ.

Тому суд вважає, що вирішення по суті справи №822/262/16 не можливе до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

За змістом п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Керуючись положеннями ч. 1 ст.156 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у адміністративній справі № 822/262/16 за позовом ОСОБА_3 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Хмельницька обласна організація професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Атестаційної комісії №3 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправними, скасування рішення і наказу та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 30.03.2016

Суддя/підпис/В.В. Матущак"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак