Постанова № 56872218, 30.03.2016, Козелецький районний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/734/14/16 Справа № 734/924/16-а

ПОСТАНОВА

іменем України

30 березня 2016 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Бригинець М.М.,

при секретарі Колоколуша Н.В.,

з участю прокурора - Андрушко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець Чернігівської області справу за позовною заявою заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури, в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, законний представник: ОСОБА_2 до відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури, в інтересах дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить зобов'язати відділ освіти Козелецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку в сумі 7 716 грн. та стягнути з відповідача судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області від 11 березня 2005 року батьками ОСОБА_1 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 червня 2005 року ОСОБА_4 визнано безвісно відсутньою. Рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 29 листопада 2007 року ОСОБА_3 позбавлено батьківських прав щодо ОСОБА_1

Рішенням виконавчого комітету Чемерської сільської ради Козелецького району від 20 січня 2008 року № 4 ОСОБА_2 призначено опікуном неповнолітнього ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

29 травня 2015 ОСОБА_1 закінчив 11 класів Чемерської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Козелецького району Чернігівської області та отримав атестат про повну загальну середню освіту серії НОМЕР_2

Наказом директора Чемерської загальноосвітньої шкоди І-ІІІ ступенів Козелецького району Чернігівської області № 1 від 29 травня 2015 року ОСОБА_1 був випущений зі школи, у зв'язку із закінченням навчання.

Згідно довідки № 206 від 08 лютого 2016 року Державного професійно-технічного навчального закладу Чернігівського вищого професійного училища ОСОБА_1 був зарахований на навчання згідно наказу № 2 №З-УДЗ» від 31 серпня 2015 року та являється дитиною, позбавленою батьківського піклування. Навчається на денній формі навчання.

Згідно відповіді відділу освіти Козелецької РДА від 11 лютого 2016 року № 01-26/162 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразова грошова допомога, як дитині позбавленої батьківського піклування буде виплачена після досягнення 18 років, згідно Постанови КМУ № 823 від 25 серпня 2005 року «Про затвердження Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до свого Статуту Чемерська загальноосвітня школа управління навчальним закладом здійснюється органом управління освітою. Відповідно до Положення про відділ освіти Козелецької РДА, відділ освіти Козелецької РДА забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів. Тому просить зобов'язати відділ освіти Козелецької РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік", що становить 7 716 (сім тисяч сімсот шістнадцять) грн. 00 коп.

В судовому засіданні прокурор Козелецького відділу Ніжинської місцевої прокуратури Андрушко Н.В. позов підтримала, просила задовольнити його з підстав, зазначених в ньому.

Позивач ОСОБА_1 та його законний представник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися, надавши до суду письмові заяви про підтримання позову та про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача - відділу освіти Козелецької РДА - Дубинський Л.М., в судовому засіданні, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб, відповідного віку, виплачується дітям, позбавлених батьківського піклування при працевлаштуванні після закінчення навчального закладу. Оскільки згідно довідки № 206 від 08 лютого 2016 року Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище» ОСОБА_1 був зарахований на навчання згідно наказу № 2 «З-УДЗ» від 31 серпня 2015 року і на момент видачі довідки навчався на денній формі навчання, тобто не працював, а навчався, тому підстав для виплати йому одноразової грошової допомоги у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку не вбачають, відповідно до Постанови КМУ № 226 від 05 квітня 1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що:

- відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області від 11 березня 2005 року батьками ОСОБА_1 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4;

- рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 червня 2005 року ОСОБА_4 визнано безвісно відсутньою.

- рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 29 листопада 2007 року ОСОБА_3 позбавлено батьківських прав щодо ОСОБА_1;

- рішенням виконавчого комітету Чемерської сільської ради Козелецького району від 20 січня 2008 року № 4 ОСОБА_2 призначено опікуном неповнолітнього ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- згідно Постанови КМУ № 866 від 24 вересня 2008 року «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язані із захистом прав дитини», рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною держадміністрацією за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей.

- до набрання чинності Постанови КМУ № 866 від 24 вересня 2008 року підтвердженням статусу дитини, яка залишилася без піклування визнавались рішенням судів про позбавлення батьківських прав, відібранням дитини без позбавленням батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими тощо.

- 29 травня 2015 ОСОБА_1 закінчив 11 класів Чемерської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Козелецького району Чернігівської області та отримав атестат про повну загальну середню освіту серії 12 НОМЕР_3

- наказом директора Чемерської загальноосвітньої шкоди І-ІІІ ступенів Козелецького району Чернігівської області № 1 від 29 травня 2015 року ОСОБА_1 був випущений зі школи, у зв'язку із закінченням навчання;

- згідно довідки № 206 від 08 лютого 2016 року Державного професійно-технічного навчального закладу Чернігівського вищого професійного училища ОСОБА_1 був зарахований на навчання згідно наказу № 2 №З-УДЗ» від 31 серпня 2015 року та являється дитиною, позбавленою батьківського піклування. Навчається на денній формі навчання;

- згідно відповіді відділу освіти Козелецької РДА від 11 лютого 2016 року № 01-26/162 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразова грошова допомога, як дитині позбавленої батьківського піклування буде виплачена після досягнення 18 років, згідно Постанови КМУ № 823 від 25 серпня 2005 року «Про затвердження Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування».

- відповідно до свого Статуту Чемерська загальноосвітня школа управління навчальним закладом здійснюється органом управління освітою;

- відповідно до Положення про відділ освіти Козелецької РДА, затвердженого розпорядженням в.о. голови районної державної адміністрації № 380 від 11 листопада 2015 року, відділ освіти Козелецької РДА забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів.

Згідно ст. 27 Закону України «Про освіту» передбачено, що випускнику державного або іншого акредитованого (атестованого) навчального закладу видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

Згідно ст.ст. 3, 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових, мінімумів для осіб відповідного віку.

При цьому, ч. 7 ст. 8 вказаного Закону встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався. Крім того, передбачено які саме особи мають право на вказану допомогу (діти-сироти та позбавлені, батьківського піклування), за яких умов (після закінчення навчального закладу), у якому розмірі та ким виплачується.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років станом на 29 травня 2015 року, становив 1286 грн..

Враховуючи те, що одноразова грошова допомога ОСОБА_1, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування відповідно до ст. 8 Закону має складати 7 716 грн. (1286 грн. х 6), яка останньому не була виплачена, чим було порушено його право з боку відповідача, який діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано та безпідставно.

Обов'язок доказування в адміністративному судочинстві визначений статтею 71 КАС України і розподіляється таким чином: позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 71 КАС України, суди під час розгляду справ повинні враховувати, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відділу освіти Козелецької РДА щодо невиплати ОСОБА_1, як випускнику навчального закладу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку є протиправними, тому з метою повного захисту неповнолітнього ОСОБА_1 слід зобов'язати відділ освіти Козелецької РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як випускнику навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», що становить 7 716 грн., з урахуванням проведених виплат.

На підставі ст. 94 КАС України, Закону України "Про судовий збір" слід присудити прокуратурі Чернігівської області судовий збір в розмірі 1 378 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу освіти Козелецької РДА,

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 8, 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 р.», Законом України «Про судовий збір», ст. ст. 2, 8-9, 11, 60, 70-72, 158-163, 185-186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури, в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, законний представник: ОСОБА_2 до відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - з а д о в о л ь н и т и.

Зобов'язати відділ освіти Козелецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як випуснику навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік", що становить 7 716 (сім тисяч сімсот шістнадцять) грн. 00 коп.

Присудити прокуратурі Чернігівської області (код 02910114) судовий збір в розмірі 1 378 (одна тисяча триста тридцять вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області (код 02147428).

Постанова відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 186, ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

повний текст постанови складений 01 квітня 2016 року

Суддя

Козелецького районного суду М.М. Бригинець