Постанова № 56849873, 30.03.2016, Ружинський районний суд Житомирської області

Ружинський районний суд Житомирської області

Справа № 291/235/16-а

2-а/291/14/16

Україна

Ружинський районний суд Житомирської області

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

30 березня 2016 року

Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Руденко З.Б.,

за участю секретаря Гладишко Н.А.,

представника відповідача -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання відновити виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 03.03.2016р. звернувся до Ружинського районного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у відновленні виплати раніше призначеної пенсії по віку з 01 червня 2015 року та зобов'язати відповідача відновити йому з 01 червня 2015 року виплату раніше призначеної пенсії по віку, призначеної на підставі Закону України "про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Свої позовні вимоги ОСОБА_2 мотивує тим, що з 01.04.2015р. виплату раніше призначеної йому пенсії по віку було зупинено відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213. Однак, оскільки до 01.06.2015р. закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, як це передбачено п.5 р.ІІІ Прикінцевих положень Закону від 02.03.2015р. не було прийнято, тому норми Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" щодо пенсійного забезпечення втратили чинність і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються. Тому, починаючи з 01.06.2015р., посада, на якій він працює, не дає йому право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а отже підстави для невиплати раніше призначеної пенсії по віку відпали.

Ухвалою Ружинського районного суду від 30.03.2016р. вказані позовні вимоги за період з 01.06.2015р. по 31.08.2015р. були залишенні без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

2

В суд позивач не з'явився, в заяві, поданій до суду, просив справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала повністю, мотивуючи це тим, що позивач, займаючи посаду селищного голови Ружинської селищної ради Ружинського району Житомирської області, а отже має право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а тому на підставі вказаного та положень ст.21 Закону України "Про служюу в органах місцевого самоврядування", п.5 Перехідних положень Закону України від 02.03.2015р. №213 , не має права на отримання пенсії по віку, призначеної йому раніше відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступне.

ОСОБА_2, 13.08.1953р.нар., перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області та з 14.08.2013р. отримує пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На час призначення пенсії по віку і по теперішній час позивач працює на посаді селищного голови Ружинської селищної ради Житомирської області.

З 01 квітня 2015 року позивачу тимчасово припинено виплату вказаної пенсії по віку, у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VІІІ, якою статтю 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" було змінено та зазначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

02.02.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії і листом від 02.02.2016р. № 1\ж\-1 відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року встановлений особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, незалежно від часу їх призначення. Пенсіонерам, які працюють на посадах в органах місцевого самоврядування, у вказаний період виплата пенсій припиняється, а тому підстави для поновлення пенсії відсутні.

Проте суд не погоджується з вказаною думкою відповідача, виходячи з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст.8 вказаного Закону, право на отримання пенсії із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Позивач, як зазначалось вище, з 14.08.2013р. отримує пенсію по віку , яка була призначена йому відповідно до вказаного Закону. Продовжуючи працювати на посаді посадової особи місцевого самоврядування після призначення вказаної пенсії, він, відповідно, продовжив сплату обов'язкових платежів, є особою, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню в розумінні ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

3

ОСОБА_2 пенсія по віку призначена довічно.

Абз. 2 ч. 1 ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( в редакції до 01.04.2015 року) передбачалося, що пенсії виплачуються без урахування одержаної заробітної плати (доходу).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VІІІ, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" було змінено та зазначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень вказаного Закону від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України" , "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", "Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді посадової особи місцевого самоврядування, та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, суд вважає, що починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною першою 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (в редакції Закону від 02.03.2015р. № 213-VІІІ) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" . Тобто,з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії.

Вказане випливає з позиції, висловленій ВАС України в ухвалі від 26.08.2015р. по справі К/800/38456/15.

При цьому суд вважає, що виплата ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії по віку відповідачем повинна була бути поновлена самостійно, без подання позивачем будь-яких документів.

4

А тому, з врахуванням викладеного, виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягає відновленню з 01 вересня 2015 року у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивачу іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо. .

Проте Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015р. № 911-VІІІ. абз.6 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" викладено наступним чином: " Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".

Таким чином, оскільки після 01.01.2016р. та на час подачі позову до суду ОСОБА_2 продовжує працювати на посаді селищного голови Ружинської селищної ради, тобто є посадовою особою органу місцевого самоврядування , виплата йому раніше призначеної пенсії по віку з 01.01.2016р. повинна бути тимчасово припинена.

З врахуванням вказаного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р., Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", ст.ст. 17, 158-163, 167, 186 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_2 пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , в період з 01.09.2015р. по 31.12.2015р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області відновити виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , в період з 01 вересня 2015р. по 31 грудня 2015р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3