Рішення № 56813108, 24.03.2016, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м.Харків, пр.Науки, 5

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

24.03.2016р. Справа № 905/2573/15

Господарський суд Донецької області у складі Головуючого судді Мельниченко Ю.С., суддів Кротінової О.В., Осадчої А.М., при секретарі судового засідання Паюновій Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Краматорськ, Донецька область

до відповідача: Спеціалізованого комунального підприємства "Ритуальна служба" Краматорської міської ради, м. Краматорськ, Донецька область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Краматорської міської ради, м. Краматорськ, Донецька область

про зобов'язання укласти договір про надання ритуальних послуг у редакції позивача від 20.08.2015р.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - представник за Договором про надання правової допомоги від 25.01.2016р.

від відповідача: представник не з'явився

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: представник не з'явився

Розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до ст. 811 Господарського-процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 24.03.2016р. суд виходив до нарадчої кімнати (каб. 324) для прийняття рішення.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, м. Краматорськ, Донецька область, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Спеціалізованого комунального підприємства "Ритуальна служба" Краматорської міської ради, м. Краматорськ, Донецька область, про зобов'язання укласти договір про надання ритуальних послуг у редакції позивача від 20.08.2015р..

Ухвалою суду від 09.10.2015р. господарським судом Донецької області було прийнято позовну заяву до розгляду, розгляд справи призначено на 22.10.2015р. Розгляд справи неодноразово відкладався.

Ухвалою суду від 05.11.2015р. господарським судом Донецької області строк розгляду спору продовжувався на 15 днів до 24.12.2015р.

Ухвалою суду від 05.11.2015р. до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Виконавчий комітет Краматорської міської ради.

За результатами автоматичного визначення складу колегії суддів від 15.12.2015р. по справі №905/2573/15 було призначено судову колегію у складі: Головуючого судді Мельниченко Ю.С., суддів: Уханьової О.О., Осадчої А.М.

У зв'язку з перебуванням судді Уханьової О.О. у відпустці, протоколом автоматичної зміни складу суду визначено склад колегії суддів: головуючого судді Мельниченко Ю.С., суддів: Кротінової О.В., Осадчої А.М.

Як вбачається з матеріалів справи, в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обов'язковість укладання договору про надання ритуальних послуг, надсилання відповідачу пропозиції щодо укладання договору та його підписання відповідачем з протоколом розбіжностей, отримання від відповідача протоколу розбіжностей до договору та не згоду з викладеними у протоколі розбіжностей змінами. Нормативно позивні вимоги обґрунтовані ст.ст. 1, 2, 9, ч.1 ст. 10, ст. 12 Закону України «Про поховання та похоронну справу», ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України, ст.20, ч.3,4,7 ст. 181, ч.1,2 ст.187 Господарського кодексу України.

Представник позивача у судових засіданнях 22.10.2015р., 05.11.2015р., 26.11.2015р., 15.12.2015р., 26.01.2016р., 29.02.2016р. та 24.03.2016р. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, в обґрунтування своїх вимог посилався на укладання договору про надання ритуальних послуг від 20.08.2015р. із відповідачем, отримання протоколу розбіжностей від 09.09.2015р. до вказаного договору, з яким позивач не згодний та вважає, що договір має бути укладений в редакції від 20.08.2015р.

Представник відповідача в свою чергу у судових засіданнях 05.11.2015р. та 15.12.2015р. заперечував проти задоволення позову. 05.11.2015р. через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач стверджує, що запропоновані зміни до договору не порушують прав позивача, відповідають діючому законодавству, додані пункти не дублюють інші пункти договору та сприяють виконанню сторонами своїх зобов'язань за договором. Про судові засідання 26.01.2016р., 29.02.2016р. та 24.03.2016р. відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення рекомендованих листів з відміткою про їх отримання 24.12.2015р., 03.02.2016р., та 10.03.2016р., однак відповідач у засідання суду представника не направив, про причини неявки суд не повідомив.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судовому засіданні 15.12.2015р. письмових пояснень по суті справи не надала. Про судові засідання 26.01.2016р., 29.02.2016р. та 24.03.2016р. була повідомлена належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення рекомендованих листів з відміткою про їх отримання 25.12.2015р., 03.02.2016р., та 11.03.2016р., однак у засідання суду представника не направила, вимоги суду не виконала, про причини неявки суд не повідомила.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду докази в порядку ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВСТАНОВИВ:

20.08.2015р. фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 було надано Спеціалізованому комунальному підприємству "Ритуальна служба" Краматорської міської ради заяву щодо укладання договору про надання ритуальних послуг. До вказаної заяви, відповідно до п.8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, позивачем були додані наступні документи: копія картки платника податків ОСОБА_1, засвідчена 20.08.2015р приватним нотаріусом Краматорського міського нотаріального округу Донецької області Басенко К.М.; копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.08.2015р. щодо фізичної осіби-підприємця ОСОБА_1, засвідчена 20.08.2015р приватним нотаріусом Краматорського міського нотаріального округу Донецької області Басенко К.М.; перелік ритуальних послуг, що пропонується для надання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1; режим роботи та номер телефону фізичної осіби-підприємця ОСОБА_1; проект договору про надання ритуальних послуг у двох примірниках.

Факт отримання Спеціалізованим комунальним підприємством "Ритуальна служба" Краматорської міської ради проекту договору разом із пакетом всіх необхідних документів, визначених в п. 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, підтверджується відміткою про отримання від 20.08.2015р. вх. № 111-01/7.

У відповідь на вказану заяву, листом №01/7-326 від 09.09.2015р. Спеціалізоване комунальне підприємство "Ритуальна служба" Краматорської міської ради надіслало два екземпляри протоколу розбіжностей №1 від 09.09.2015р. до договору про надання ритуальних послуг від 20.08.2015р. та підписаний екземпляр договору про надання ритуальних послуг від 20.08.2015р.

Не погодившись зі змінами викладеними у протоколі розбіжностей №1 від 09.09.2015р. до договору про надання ритуальних послуг від 20.08.2015р. фізична осіба-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогою зобов'язати Спеціалізоване комунальне підприємство "Ритуальна служба" Краматорської міської ради укласти договір про надання ритуальних послуг.

Правовідносини в Україні відносно поховання померлих осіб регулюються Законом України "Про поховання та похоронну справу", наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства за №193 від 19.11.2003 року "Про затвердження нормативно-правових актів відносно реалізації Закону України "Про поховання та похоронну справу" та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 9 Закону України "Про поховання та похоронну справу" ритуальні служби - спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності, передбаченим пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону.

Ритуальні служби можуть також надавати ритуальні послуги, не передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності, виготовляти предмети ритуальної належності. Тарифи щодо оплати таких послуг та предметів ритуальної належності встановлюються в межах, визначених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до статуту відповідача Спеціалізоване комунальне підприємство "Ритуальна служба" Краматорської міської ради - є ритуальною службою міста Краматорськ.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про поховання та похоронну справу", надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб'єктами господарювання інших форм власності.

За приписами статті 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу" особа, яка зобов'язалася поховати померлого, на підставі свідоцтва про смерть звертається згідно із статтею 8 цього Закону до сільського голови або ритуальної служби з приводу укладення відповідного договору-замовлення на організацію та проведення поховання. Ця особа має право вибирати виконавців послуг серед суб'єктів господарської діяльності, які уклали договори із сільським головою або ритуальною службою про надання цих послуг.

Ритуальні послуги надаються за плату згідно з договором-замовленням, крім випадків, передбачених законом.

При цьому, в статті 2 вказаного Закону встановлено, що ритуальні послуги - послуги, пов'язані з організацією поховання та облаштуванням місця поховання.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про поховання та похоронну справу" предмети ритуальної належності - вироби, що є атрибутами поховання та облаштування могили (колумбарної ніші).

Таким чином, в статті 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу" чітко визначено, що виконавцем ритуальних послуг (які надаються на підставі договору замовлення) можуть бути лише особи, які уклали відповідні договори із сільським головою або ритуальною службою про надання цих послуг.

Таким чином, для суб'єктів господарювання, які вирішили надавати ритуальні послуги, є обов'язковим укладення відповідного договору із сільським головою або ритуальною службою.

За приписами пункту 5 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства за №193 від 19.11.2003 року, ритуальна служба відповідно до покладених на неї завдань зобов'язана, зокрема,

- укладати договори-замовлення на організацію та проведення поховання;

- на підставі договору-замовлення забезпечувати безперешкодний доступ на територію кладовища (крематорію) суб'єкта господарської діяльності, з яким укладено договір про надання ритуальних послуг;

- у разі відсутності на ринку послуг регіону необхідної замовнику ритуальної послуги - забезпечувати надання цієї послуги власними силами.

Згідно пунктів 8 та 8.1 вказаного Типового положення ритуальна служба забезпечує укладання договорів із суб'єктами господарювання в такому порядку.

Суб'єкт господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, має подати до територіальної ритуальної служби відповідну заяву щодо укладання договору про надання ритуальних послуг на ім'я її керівника та долучити до заяви (засвідчені у встановленому порядку копії) такі документи - копію довідки про включення до ЄДРПОУ для юридичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційного номера для фізичної особи; копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності; перелік послуг, що пропонуються для надання суб'єктом господарювання; режим роботи та номер телефону.

Відповідно до пункту 8.2 Типового положення про ритуальну службу в Україні, протягом 14 робочих днів з для отримання заяви територіальна ритуальна служба укладає з суб'єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених цим пунктом. Безпідставна відмова в укладанні договору не допускається, вона повинна бути аргументована.

Відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, які погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України, при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.

Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ч.1-5, 7 ст. 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Як вбачається з матеріалів справи сторонами дотриманий порядок укладення договорів.

На підставі зазначеного, ретельно вивчивши зміст договору, суд дійшов висновку, що запропонований позивачем відповідачу договір про надання ритуальних послуг від 20.08.2015р. відповідає вимогам статті 180 Господарського кодексу України щодо наявності в Договорі всіх істотних умов та нормам Закону України "Про поховання та похоронну справу", Типового положення про ритуальну службу в Україні, а також примірному договору про надання ритуальних послуг, однак, позивачем не надано доказів вжиття заходів для врегулювання розбіжностей та згоди другої сторони на передачу розбіжностей, що залишились неврегульованими до суду.

Разом з тим, Верховний Суд України (судова палата у цивільних справах) у постанові від 10.10.2012 року у справі №6-110цс12 виклав таку правову позицію.

Серед способів захисту, передбачених ст. 16 ЦК України, не зазначено такого способу захисту, як установлення правовідносин (в тому числі шляхом зобов'язання особи до укладення відповідних договорів).

Виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, меж здійснення особою цивільних прав і виконання цивільних обов'язків, можна дійти висновку про те, що в разі невизнання споживачем права виробника (виконавця) послуг на укладення договору, який відповідає вимогам типового договору, таке право підлягає захисту судом на підставі пункту першого частини другої статті 16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії (постанова Верховного Суду України від 10.10.2012р. №6-110цс12).

Висновки постанови Верховного Суду України від 10.10.2012р. у справі №6-110цс12 є обов'язковими для застосування господарськими судами згідно приписів ст. 111-28 ГПК України.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл господарських витрат зі сплати судового збору, суд зазначає, що витрати зі сплати судового збору за вимогами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Зважаючи на викладені обставини, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись Законом України "Про поховання та похоронну справу", нормами Типового положення про ритуальну службу в Україні, ч. 4, 7 ст. 179, ч.1 ст.180, ч.1-5,7 ст.181, ст.187 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 4, 42-47, 33, 34, 43, 49, 66, 67, 82-85, 111-28 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Краматорськ, Донецька область до Спеціалізованого комунального підприємства "Ритуальна служба" Краматорської міської ради, м. Краматорськ, Донецька область, про зобов'язання укласти договір про надання ритуальних послуг, відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним господарським судом, якщо рішення не буде скасовано.

Апеляційна скарга на рішення місцевого господарського суду подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів. У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання повного тексту рішення.

У судовому засіданні 24.03.2016р. проголошено та підписано вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 29.03.2016р.

Головуючий суддя Ю.С. Мельниченко

Суддя О.В. Кротінова

Суддя А.М. Осадча