Постанова № 56810191, 30.03.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/1312/16-а

Провадження № 2-а/591/155/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в особі судді Бурда Б.В. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій протиправними, спонукання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач свої вимоги мотивує тим, що він отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Постановою Зарічного райсуду м. Суми від 07.09.2015 року відповідача було зобовязано здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових його заробітної плати з яких утримувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування. На виконання вказаного судового рішення відповідач здійснив перерахунок розміру пенсії з 01.08.2015 року, але при цьому відповідачем безпідставно було змінено базовий місяць в наслідок чого була зменшена сума індексації його пенсії. Він звертався до відповідача з вимогою усунути вказані порушення, але листом від 02.03.2016 року йому було в цьому відмовлено. Вважає вказані дії відповідача протиправними та просить зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату сум індексації його пенсії рахуючи базовим місяцем липень 2009 року.

Відповідач подав письмові заперечення в яких посилаючись на необґрунтованість вимог, просить відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлено, що пенсію за віком, як державному службовцю позивачу обчислено з липня 2009 року у розмірі 89% із заробітку 2494,15 грн..

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 07.09.2015 року зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу з 01.08.2015 року пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати позивача з яких утримувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

На виконання вказаного судового рішення відповідачем було здійснено відповідний перерахунок пенсії з 01 серпня 2015 року , якій обчислено з у розмірі 89% із заробітку 2929,02 грн.

Як вбачається з наданих суду копій матеріалі пенсійної справи та повідомлення відповідача від 12.03.2016 року до здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі судового рішення позивачу сплачувала індексація пенсії в розмірі 368,21 грн., виходячи з базового місяця для проведення індексації жовтень 2009 року. Після проведення перерахунку пенсії індексація пенсії не проводилася, а базовим місяців відповідач визначив серпень 2015 року.

Суд вважає, що зміна відповідачем базового місяця для проведення індексація пенсії позивача є протиправною, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991р. №1282-XII (далі Закон №1282-XII) індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; поріг індексації це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії.

У частині пятій цієї статті вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

З листа відповідача №1031-У від 12.03.2016 року вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах було змінено базовий місяць для індексації пенсії позивача з жовтня 2009 року на серпень 2015 року у звязку з необхідністю виконання судового рішення про перерахунок пенсії позивача.

Разом з тим, суд зазначає, що здійснення органом Пенсійного фонду України на виконання рішення суду перерахунку розміру пенсії, якій був невірно обрахований відповідачем, не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у звязку із зростанням доходів громадян та, відповідно, для встановлення нового базового місяця, оскільки вказане підвищення пенсії фактично не є збільшенням доходів особи в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян, а є відновленням порушеного права на отримання пенсії в розмірі, встановленому Законом.

Таким чином, визначення відповідачем в якості базового місяця серпня 2015 року є необґрунтованим, оскільки рішення суду про перерахунок та виплату до пенсії позивача не є зростанням доходів пенсіонера в розумінні п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Отже, суд приходить до висновку, що перерахунок індексації пенсії позивача має бути здійснено, виходячи з базового місяця жовтень 2009 року.

Таким чином, відповідач, приймаючи рішення про визначення нового базового місяця для індексації пенсії діяв незаконно, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Також на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені та понесені по справі судові витрати в розмірі 551,20 грн. Підстав для стягнення на користь позивача витрат на правову допомогу не має, оскільки справа розглядалася в порядку скороченого провадження та адвокат не брав участі в судовому розгляді справи.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159-163 КАС України, ст.ст. 1-2 Закону України « Про оплату праці », ст.ст. 33, 37 Закону України Про державну службу , ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення , ст.ст. 41, 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Сумах в частині розрахунку, нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної пенсії без нарахування щомісячної суми індексації, починаючи з 01 серпня 2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Сумах провести перерахунок індексації пенсії ОСОБА_1 з врахуванням базового періоду липень 2009 року, починаючи з 01 серпня 2015 року та провести відповідні виплати з урахуванням сплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 551, 21 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя