Постанова № 56792692, 24.03.2016, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/74/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2016 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Шуляка А.С.

при секретарі Солдатовій О.Д.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з письмовою заявою про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за вислугу років згідно п. «д» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 грудня 2015 року.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що з 08 липня 1982 року по 22 листопада 1995 рік він працював повний робочий день матросом, старшим техніком закритого звязку в Мурманському траловому флоті в плавскладі на суднах морського, річкового флоту. Працював в районі, який прирівнюється до районів Крайньої Півночі, де в централізованому порядку встановлений районний коефіцієнт для робітників та службовців в розмірі 1,5. В період роботи користувався пільгами для осіб, котрі працюють в районах Крайньої Півночі. 07 грудня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії, надавши на підтвердження права зарахування пільгового страхового стажу трудову книжку, трудові договори та довідки, проте у здійсненні перерахунку йому було відмовлено.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав мотивуючи тим, що період роботи позивача в місцевості, прирівняній до району Крайньої Півночі не може бути обчислений з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік та шість місяців роботи, оскільки обрахунок стажу в такому кратному розмірі можливий лише при обрахунку стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності. Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач 07 грудня 2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Листом від 19 січня 2016 року №138/03-01 йому було відмовлено у задоволені заяви. В листі вказано, що він не має права виходу на пенсію, так як в нього відсутній спеціальний стаж роботи 12 років 6 місяців.

З оглянутої в судовому засіданні трудової книжки, довідок від 15 червня 2015 року №№1001, 1002, виданих на підставі особистих карточок форми Т-2, які підшиті в особисту справу №15691, розпорядження судновласника про приписку суден флоту №51 від 19.02.1920 року, штатного розкладу, книги наказів з 08.07.1982 року по 22.11.1995 року і особистих рахунків по заробітній платі з 08.07.1982 року по 22.11.1995 рік та трудових договорів, вбачається, що позивач з 08 липня 1982 року по 22 листопада 1995 року працював повний робочий день матросом, старшим техніком закритого звязку в Мурманському траловому флоті в плавскладі на суднах морського, річкового флоту.

В період роботи користувався пільгами для осіб, котрі працюють в районах Крайньої Півночі, що стверджуються трудовою книжкою, довідкою від 15 червня 2015 року №1000.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до п. «д» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, розїзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення" трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10 лютого 1960 року, постанови Ради Міністрів Союзу РСР «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»№148 від 10 лютого 1960 року, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Згідно частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених раніше чинним законодавством.

Відповідно до пункту 2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі записів в трудовій книжці, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої півночі, затвердж еного постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №10-29, Мурманська область відноситься до районів Крайньої Півночі, де в централізованому порядку встановлений районний коефіцієнт для робітників та службовців невиробничих галузей в розмірі 1,5.

Згідно положень Угоди про гарантії прав громадян державучасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства державиучасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера, а обчислення проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Статтею 6 цієї Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсії на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі, і в його заробіток входив районний коефіцієнт за роботу в районах Крайньої Півночі, то на позивача поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року і він має право на врахування районного коефіцієнта при обчислені пенсії за законодавством України.

Відповідно до ч.2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не довів правомірність своїх дій.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій, які полягають у відмові відповідача у призначені, нарахуванні та виплаті пенсії по вислузі років з врахуванням стажу роботи у районах Крайньої Півночі, оскільки записи трудової книжки, трудові договори та довідки від 15 червня 2015 року є достатнім підтвердженням права позивача на пільговий обрахунок трудового стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та призначення йому пенсії за вислугою років.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років з 01 грудня 2015 року згідно п."д" ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області в рахунок ОСОБА_3 понесені ним судові витрати, які складаються з сплаченого при подачі позову судового збору в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя