Ухвала суду № 56790934, 11.06.2014, Сквирський районний суд Київської області

Сквирський районний суд Київської області

Справа № 376/1322/14-к

Номер провадження 1-кс/376/107/2014

УХВАЛА

"11" червня 2014 р. Сквирський районний суд Київської області

в складі: слідчого судді - Клочко В.М.,

при секретарі судових засідань ОСОБА_1,

за участю прокурора прокуратури Сквирського району ОСОБА_2,

розглянувши клопотання слідчого СВ Сквирського РВ ГУ МВС України в Київській області лейтенанта міліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки у зв'язку з розслідуванням кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 120141100260000010 від 17 квітня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

встановив:

Слідчий СВ Сквирського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_3, за погодження з прокурором прокуратури Сквирського району Київської області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Київській області (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки,1) на проведення упродовж 15 робочих днів, позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Сквирської міської ради Київської області (09000, Київська область, м. Сквира, вул. Богачевського, 28, ЄДРПО 04054961).

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що проведеною прокуратурою Сквирського району Київської області перевіркою в порядку нагляду за додержанням та застосування законів встановлено, що 08.06.2012 року між Сквирською міською радою та ТОВ «Дорожній торговий дім» укладено договір підряду на виконання робіт з реконструкції ігрових майданчиків в м. Сквира Київської області.

Згідно акту виконаних робіт від 08.06.2012 року, підписаного виконавцем та замовником робіт, проведено реконструкцію дитячого майданчика в м. Сквира по вул. Маслова на загальну суму 15 650 грн. Вказані кошти 12.06.2012 року безпідставно перераховано на рахунок ТОВ «Дорожній торговий дім», оскільки в дійсності роботи з реконструкції дитячого майданчика не проводились.

За даним фактом 17 квітня 2014 року, прокуратурою Сквирського району внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № № 120141100260000010 від 17 квітня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Заслухавши учасників кримінального провадження, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Положеннями ст.ст. 91, 92 КПК України, передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов'язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно частин 6, 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно п. 29 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» позапланова виїзна ревізія об'єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб'єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

Відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» обмеження у підставах проведення ревізій, визначені Законом, не поширюються на ревізії, що проводяться після порушення кримінальної справи проти посадових осіб підконтрольних установ, що ревізуються, відповідно до кримінально-процесуального законодавства. Аналогічну норму містить і п. 29 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 N 550. Тобто, рішення суду для проведення такої ревізії не потрібне.

Пункт 2.4 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України (далі - Порядок взаємодії), затвердженого спільним наказом Голов КРУ, МВС, СБУ та Генпрокуратури від 19.10.2006 N 346/1025/685/53, який зареєстрований у Мін'юсті 25.10.2006 за N 1166/13040, конкретизуючи вищезазначені норми, визначає, що у випадку, коли кримінальну справу порушено не проти посадових осіб підконтрольної установи, а за певним фактом, що стосується діяльності цієї установи, до постанови про призначення ревізії додається дозвіл суду на проведення ревізії.

Таким чином, якщо кримінальну справу порушено за фактом вчинення злочину, а не проти посадових осіб підконтрольної установи, має бути рішення суду про надання дозволу на проведення ревізії.

У відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.

Враховуючи вище викладене, слідчий суддя, приходить до висновку, що з метою перевірки зазначеної інформації, а також з метою підтвердження або спростування фактів протиправного розтрачання бюджетних коштів службовими особами Сквирської міської ради Київської області, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п. 29 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», ст.ст. 7, 9, 40, 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Сквирського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_3, погоджене з прокурором прокуратури Сквирського району Київської області ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки у зв'язку з розслідуванням кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 120141100260000010 від 17 квітня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремого епізоду господарської діяльності службових осіб Сквирської міської ради Київської області (09000, Київська область, м. Сквира, вул. Богачевського, 28, ЄДРПО 04054961), яку провести протягом 15 робочих днів.

В ході проведення позапланової виїзної документальної ревізії дати відповіді на наступні питання:

- дотримання службовими особами Сквирської міської ради Київської області порядку виділення та використання бюджетних коштів по реконструкції дитячих майданчиків в м. Сквира Київської області;

- фактично понесенні витрати по реконструкції дитячих майданчиків в м. Сквира Київської області за період часу з 08.06.2012 року по 25.09.2012 за даними бухгалтерського обліку;

- достовірність об'ємів та вартості виконаних робіт при реконструкції дитячих майданчиків в м. Сквира Київської області за 2012 рік;

- законність використання коштів бюджету Сквирської міської ради на проведення робіт з реконструкції дитячого майданчика в м. Сквира Київської області.

Проведення позапланової виїзної документальної ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Київській області (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки,1), починаючи з 16.06.2014 року.

Зобов'язати посадових осіб Сквирської міської ради Київської області забезпечити допуск до перевірки працівникам Державної фінансової інспекції в Київській області та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної перевірки.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого у даному кримінальному провадженні.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення. Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_4