Ухвала суду № 56783630, 29.03.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" березня 2016 р. м. Київ К/800/7239/16

Вищий адміністративний суд України в складі суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий); Кравцова О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства «Мирівське» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2016 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» до Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Іванюти Павла Сергійовича, за участю третьої особи на стороні відповідача - приватного сільськогосподарського підприємства «Мрівське», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" (далі - позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Іванюти Павла Сергійовича, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватного сільськогосподарського підприємства "Мирівське" про:

1) визнання протиправними дій Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок за наступними рішеннями:

- №13007945 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1;

- №13007955 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- №13633577 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3;

- № 11875335 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4;

- №11876841 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5;

- №11876499 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6;

- №13639583 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7;

- №13007878 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8;

- №13633581 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9;

- №11875103 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_10;

- №11876588 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_11;

- №11877308 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_12;

- №11877167 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_13;

- №11877033 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_14;

- №11876704 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_15;

- №13007913 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_16;

- №13007929 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_17;

- №13007939 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_18;

- №13633582 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_19;

- №13633575 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_20;

- №13633576 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_21;

- №13007836 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_22;

- № 13007859 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_23;

- №13633580 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_24;

- №11875385 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_25;

- №13007957 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_26.

2) зобов'язання Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області скасувати реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, проведену за наступними рішеннями:

- №13007945 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1;

- №13007955 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- №13633577 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3;

- №11875335 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4;

- №11876841 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5;

- №11876499 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6;

- №13639583 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7;

- №13007878 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8;

- №13633581 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9;

- №11875103 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_10;

- №11876588 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_11;

- №11877308 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_12;

- №11877167 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_13;

- №11877033 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_14;

- №11876704 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_15;

- №13007913 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_16;

- №13007929 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_17;

- №13007939 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_18;

- №13633582 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_19;

- №13633575 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_20;

- №13633576 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_21;

- №13007836 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_22;

- №13007859 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_23;

- №13633580 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_24;

- №11875385 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_25;

- №13007957 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_26.

2) зобов'язання Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області скасувати реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, проведену за наступними рішеннями:

- №13007945 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1;

- №13007955 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- №13633577 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3;

- №11875335 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4;

- №11876841 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5;

- №11876499 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6;

- №13639583 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7;

- №13007878 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8;

- №13633581 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9;

- №11875103 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_10;

- №11876588 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_11;

- №11877308 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_12;

- №11877167 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_13;

- №11877033 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_14;

- №11876704 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_15;

- №13007913 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_16;

- №13007929 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_17;

- №13007939 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_18;

- №13633582 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_19;

- №13633575 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_20;

- №13633576 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_21;

- №13007836 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_22;

- №13007859 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_23;

- №13633580 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_24;

- №11875385 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_25;

- №13007957 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_26.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2016 року, адміністративний позов задоволено.

Визнані протиправними та скасовані рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Іванюти Павла Сергійовича про державну реєстрацію за приватним сільськогосподарським підприємством «Мирівське» права оренди земельних ділянок:

№13007945 від 14 травня 2014 року;

№13007955 від 14 травня 2014 року;

№13633577 від 7 червня 2014 року;

№ 11875335 від 24 березня 2014 року;

№11876841 від 25 березня 2014 року;

№11876499 від 25 березня 2014 року;

№13639583 від 7 червня 2014 року;

№13007878 від 13 травня 2014 року;

№13633581 від 7 червня 2014 року;

№11875103 від 24 березня 2014 року;

№11876588 від 25 березня 2014 року;

№11877308 від 25 березня 2014 року;

№11877167 від 25 березня 2014 року;

№11877033 від 25 березня 2014 року;

№11876704 від 25 березня 2014 року;

№13007913 від 14 травня 2014 року;

№13007929 від 14 травня 2014 року;

№13007939 від 14 травня 2014 року;

№13633582 від 7 червня 2014 року;

№13633575 від 7 червня 2014 року;

№13633576 від 7 червня 2014 року;

№13007836 від 13 травня 2014 року;

№ 13007859 від 13 травня 2014 року;

№13633580 від 7 червня 2014 року;

№11875385 від 24 березня 2014 року;

№13007957 від 14 травня 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, третя особа - приватне сільськогосподарське підприємство «Мирівське» просить оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, справу направити до суду першої інстанції для нового розгляду.

Заслухавши головуючого, перевіривши оскаржувані рішення судів та матеріали справи в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у 2007 році між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та фізичними особами були укладені договори оренди земельних ділянок, як розташовані на території Мирівської сільської ради Кагарлицького району Київської області. Так, позивачем були укладені наступні договори:

- договір оренди земельної ділянки №94-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_6, за умовами якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1), загальною площею 2, 51 га.; - договір оренди земельної ділянки №37-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_7, за умовами якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2), загальною площею 2, 51 га.;

- договір оренди земельної ділянки №92-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_8, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_3), загальною площею 2, 51 га.;

- договір оренди земельної ділянки №117-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_9, за умовами якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_4), загальною площею 2, 67 га.;

- договір оренди земельної ділянки №175-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_10, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_5), загальною площею 2, 60 га.;

- договір оренди земельної ділянки №6711-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_10, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_6), загальною площею 1, 60 га.;

- договір оренди земельної ділянки №714-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_11, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_7), загальною площею 2, 50 га.;

- договір оренди земельної ділянки №146-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_12, за умовами якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_8), загальною площею 2, 51 га.;

- договір оренди земельної ділянки №17-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_13, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_9), загальною площею 2, 58 га.;

- договір оренди земельної ділянки №76-КФ від 1 січня 2007, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_14, за умовами якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_10), загальною площею 2, 50 га.;

- договір оренди земельної ділянки №46-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_15, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_11), загальною площею 5, 01 га.;

- договір оренди земельної ділянки №36-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_16, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_12), загальною площею 2, 50 га.;

- договір оренди земельної ділянки №34-КФ від 1 січня 2007, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_17, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_13), загальною площею 2, 50 га.;

- договір оренди земельної ділянки №69-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_18, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_14), загальною площею 2, 50 га.;

- договір оренди земельної ділянки №47-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_19, за умовами якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_15), загальною площею 2, 49 га.;

- договір оренди земельної ділянки №704-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_20, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_16), загальною площею 2, 4853 га.;

- договір оренди земельної ділянки №98-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_21, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_17), загальною площею 2, 49 га.;

- договір оренди земельної ділянки №99-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_22, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_18), загальною площею 2, 49 га.;

- договір оренди земельної ділянки №97-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_23, у відповідності до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_19), загальною площею 2, 51 га.;

- договір оренди земельної ділянки № 96-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_24, за умовами якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_20), загальною площею 2, 51 га.;

- договір оренди земельної ділянки №170-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_25, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_21), загальною площею 2, 69 га.;

- договір оренди земельної ділянки №129-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_26, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_22), загальною площею 2, 51 га.;

- договір оренди земельної ділянки №717-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_27, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_23), загальною площею 2, 9760 га.;

- договір оренди земельної ділянки №74-КФ від 1 січня 2007, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_28, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_24), загальною площею 2, 49 га.;

- договір оренди земельної ділянки №45-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_29, відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_25), загальною площею 2, 88 га.;

- договір оренди земельної ділянки №8-КФ від 1 січня 2007 року, який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та ОСОБА_30 (кадастровий номер НОМЕР_26), відповідно до якого позивачу було передано в оплатне строкове користування земельну ділянку, загальною площею 2, 51 га.

Пунктом п. 3.1 вказаних договорів передбачено, що термін дії відповідних договорів становить 10 років від дати їхньої державної реєстрації в установленому законом порядку.

В п. 12.4 договорів зазначено, що вказані договори набирають чинності з моменту їх державної реєстрації.

В 2007 році означені договори оренди земельних ділянок були зареєстровані Кагарлицьким районним відділенням Кагарлицької районної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що було внесено відповідні записи до Книги записів реєстрації договорів оренди землі.

Звертаючись до суду з цим позовом, товариство з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" посилається на те, що у березні, травні та червні 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області були вчинені дії щодо державної реєстрації права оренди вищевказаних земельних ділянок за Приватним сільськогосподарським підприємством "Мирівське" на підставі укладених з фізичними особами договорів.

Так, відповідно до інформації з інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 25 листопада 2015 року за №48329394, №48329588, №48329849, №48329943, №48330072, №48330283, №48330638, №48331077, №48331364, №48331579, №48331883, №48332116, №48332247, №48332331, №48332473, №48332589, №48332667, №48332759, №48332903, №48333046, №48333205, №48333398, №48333569, №48333739, №48333932, №483334087 державним реєстратором Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Іванютою Павлом Сергійовичем були прийняті наступні рішення про державну реєстрацію за Приватним сільськогосподарським підприємством "Мирівське" права оренди земельних ділянок:

- №13007945 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1;

- №13007955 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- №13633577 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3;

- №11875335 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4;

- №11876841 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5;

- №11876499 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6;

- №13639583 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7;

- №13007878 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8;

- №13633581 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9;

- №11875103 від 24 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_10;

- №11876588 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_11;

- №11877308 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_12;

- №11877167 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_13;

- №11877033 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_14;

- №11876704 від 25 березня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_15;

- №13007913 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_16;

- №13007929 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_17;

- №13007939 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_18;

- №13633582 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_19;

- №13633575 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_20;

- №13633576 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_21;

- №13007836 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_22;

- №13007859 від 13 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_23;

- №13633580 від 7 червня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_24;

- №11875385 від 24 березня 2014 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_25;

- №13007957 від 14 травня 2014 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_26.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що укладені між товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" та фізичними особами договори оренди земельних ділянок від 1 січня 2007 року були укладені строком на 10 років, який обчислюються з моменту їхньої державної реєстрації, а тому на момент здійснення державним реєстратором Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області, Іванютою П.С. державної реєстрації права оренди на ці земельні ділянки за приватним сільськогосподарським підприємством "Мирівське", вищезазначені договори продовжували діяти, що свідчить про існування права оренди цих земельних ділянок у іншої особи та є перешкодою для здійснення реєстраційних дій.

Державним реєстратором Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області, Іванютою А.С. в порушення вимог чинного законодавства, під час здійснення державної реєстрації права оренди землі за ПСП "Мирівське" у березні, травні та червні 2014 року, не були належним чином встановлені факти наявності права оренди на відповідні земельні ділянки за іншими особами, що в свою чергу, призвело до повторної реєстрації права оренди одних і тих самих земельних ділянок за різними суб'єктами господарювання.

Відповідачем було порушено процедуру здійснення державної реєстрації права оренди, яка передбачена Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень №868, що призвело до прийняття відповідачем протиправних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Вищий адміністративний суд України приходить до висновку про те, що суди першої та апеляційної інстанцій, при винесенні оскаржуваних рішень не у повному обсязі з'ясували всі обставини справи, які мають значення для справи з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що договори оренди, які укладалися в 2007 році між власниками земельних ділянок і товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс», та були зареєстровані Київською регіональною філією Центра державного земельного кадастру, до архіву Управління Держгеокадастру у Кагарлицькому районі Київської області на зберігання не надходили, тому останнє не мало можливості надати в якості доказів по справі оригінали договору оренди, які повинні зберігатися в реєстраційній справі.

В матеріалах справи знаходяться копії вищевказаних договорів оренди, зокрема копія договору оренди земельної ділянки №714-КФ від 1 січня 2007 року, укладеного між орендодавцем ОСОБА_11 та товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс», на якому відсутній підпис орендодавця, тобто судами попередніх інстанцій не з'ясовано, чи укладався цей договір оренди за згодою орендодавця ОСОБА_11

Як вбачається з копії акту-приймання передачі земельної ділянки №714-КФ від 1 січня 2007 року, на ньому теж відсутній підпис орендодавця ОСОБА_11

Судами попередніх інстанцій не досліджувалися оригінали договорів оренди земельних ділянок, а на копіях наданих суду договорів оренди відсутні підписи орендодавців, підписи в цих копіях не співпадають з підписами орендарів в їх паспортах.

Вищий адміністративний суд також вважає, що судами першої та апеляційної інстанцій не залучено до участі в справі в якості третіх осіб власників земельних ділянок - орендодавців, проте прийняте судами рішення впливає на їх права, свободи та законні інтереси.

Крім того, показання орендодавців, як третіх осіб, може вплинути на саме рішення по справі та на предмет доказування, а тому суду слід долучити до участі у справі в якості третіх осіб орендодавців для повного з'ясування обставин справи та захисту їх прав та законних інтересів.

Судами попередніх інстанцій не досліджувався оригінал журналу реєстрації договорів оренди, не допитані в якості свідків особи, які вносили записи в цей журнал.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року №17 було ліквідовано Державну реєстраційну службу України, завдання і функції з реалізації державної політики з речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень покладено на Міністерство юстиції України, тому в якості співвідповідача до розгляду слід залучити Кагарлицьке районне управління юстиції у Київській області.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, без повного та всебічного з'ясування обставин у справі постановлене судом рішення не є обґрунтованим.

Згідно з частиною 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи те, що судами попередніх інстанцій не було встановлено всіх важливих обставин справи, що призвело до не обґрунтованих належним чином висновків щодо прав і обов'язків сторін у даному спорі, а також те, що передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями, оскаржувані судові рішення у справі підлягають скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції відповідно до положень частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства «Мирівське» задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2016 року - скасувати.

Справу №810/5479/15 направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, що беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Судді: