Ухвала суду № 56783281, 29.03.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Хмельова С. М.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 року справа №235/9806/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 22 січня 2016 року у справі №235/9806/15-а (головуючий І інстанції Хмельова С.М.) за позовом ОСОБА_3 до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про поновлення строку оскарження постанови від 03.11.2015 року серії АА «179356 по справі про адміністративне правопорушення; скасувати постанову від 03.11.2015 року серії АА №179356 про накладення адміністративного стягнення.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 22 січня 2016 року позов задоволено, внаслідок чого поновлено строк на оскарження постанови від 03.11.2015 року серія АА №179356 про притягнення до адміністративної відповідальності; скасовано постанову серія АА №179356 від 3.11.2015 року про накладення адміністративного стягнення на головного бухгалтера Приватного акціонерного товариства «Красноармійське автопідприємство «Укрбуд» ОСОБА_3 за частиною 4 статті 165-1 КУпАП.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач зазначив, що ним правомірно було притягнуто позивача до адміністративної відповідальності. Відповідач вважає, що порушення, яке було встановлено актом перевірки, а саме несвоєчасна сплата податкових зобов'язань є триваючим, одже керуючись статтею 38 Кодексу про адміністративні правопорушення при триваючому правопорушенні адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідачем було проведено камеральну перевірку Приватного акціонерного товариства "Красноармійське автопідприємство "Укрбуд" з питання своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року, за результатами якої складено акт від 02.09.2015р. № 77/28-03-42/01236070, яким встановлено порушення вимог п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в частині несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року в розмірі 404071,04 грн., а саме: граничний термін сплати 20.11.2014р., фактично сплачено 21.11.2014р., тобто з затримкою на 1 день.

За наслідками виявленого порушення, відповідачем 19 жовтня 2015 року було складено протокол № 3 про адміністративне правопорушення та винесено постанову серія АА № 179356 від 3 листопада 2015 року про притягнення головного бухгалтера ПрАТ "Красноармійське автопідприємство "Укрбуд" ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 1360 грн. згідно ст. 1651 Кодексу України про адміністративне правопорушення за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року в розмірі 404071,04 грн..

Строки накладення адміністративного стягнення визначені статтею 38 Кодексу України про адміністративне правопорушення, за приписами якої адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов'язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов'язок, або виконує його неповністю чи неналежним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, спірною постановою позивача було притягнуто до відповідальності за порушення вимог п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме несвоєчасну, з затримкою на 1 день, сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року в розмірі 404071,04 грн..

Тобто, наведене порушення має разовий характер - порушення граничного терміну сплати зобов'язання на 1 день. Обов'язок щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року в сумі 404071,04 грн. був виконаний, але з затримкою на один день, тобто порушення не є триваючим.

За таких обставин,колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що стягнення за наведене адміністративне правопорушення може бути накладено у термін не пізніше, ніж через два місяці з дня вчинення правопорушення - 21.11.2014р.

Відповідно до вимог п.7 ст.247 Кодексу України про адміністративне правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи, що постановою серія АА № 179356 від 3 листопада 2015 року адміністративне стягнення на позивача було накладено з порушенням строків, передбачених статтею 38 Кодексу України про адміністративне правопорушення, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позов.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 22 січня 2016 року у справі № 235/9806/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 22 січня 2016 року у справі № 235/9806/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Блохін А.А.

Сухарьок М.Г.