Постанова № 56780444, 18.03.2016, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2016 р. Справа № 818/182/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - К.Є. Цабеки,

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Ю.О. Брага, О.С. Тимошенко,

представника третьої особи - О.М. Сай,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Сумської виправної колонії управління ДПтС України в Сумській області (№116), третя особа - Управління поліції охорони в Сумській області про визнання дій незаконними і зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 (далі - позивач) з урахуванням уточнених позовних вимог просить стягнути з Сумської виправної колонії управління ДПтС України в Сумській області (№ 116) (далі - СВК № 116, відповідач) донарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу за весь час вислуги років військової служби в розмірі 7436,25 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що наказ № 91 о/с "По особовому складу" СВК № 116 від 30.09.2015 року є протиправним, оскільки відповідно до нього позивачу нарахована одноразова грошова допомога при звільненні тільки за 6 календарних років за період служби в СВК № 116, без урахування періоду служби в Управлінні державної служби охорони в Сумській області.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.45-50; 67-71) та зазначили, що грошова допомога при звільненні позивача була нарахована правомірно, підстав здійснювати розрахунок грошової допомоги при звільненні з СВК № 116 за весь час вислуги років військової служби у відповідача не було, оскільки під час звільнення з органів МВС позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги та повинен був отримати її за місцем несення служби.

Представник третьої особи - Управління поліції охорони в Сумській області в судовому засіданні проти позову не заперечував, доводи третьої особи викладені у письмових поясненнях (а.с. 22-25), а в судовому засіданні представник зазначив, що позивач при звільненні з Управління Державної служби охорони при УМВС України в Сумській області на дату звільнення права на пенсію не набув, тому підстав для нарахування і виплати йому одноразової грошової допомоги не було.

Вислухавши представників сторін та третьої особи, перевіривши матеріали справи і оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 проходив службу в Управлінні державної служби охорони та був звільнений з неї наказом УМВС України в Сумській області № 296 о/с від 01.09.2008 року за ст. 63 п. "ж" (за власним бажанням) (копія наказу про звільнення на а.с.41).

Згідно з копією наказу № 115 о/с "По особовому складу" 04.11.2008 року (а.с.52) позивач був призначений молодшим інспектором відділу охорони в Сумській виправній колонії управління ДДУПВП в Сумській області (№ 116), 30.09.2015 року на підставі наказу начальника Сумської виправної колонії ДПтС України в Сумській області (№ 116) № 91 о/с "По особовому складу" від 30.09.2015 року (а.с.53) старший прапорщик внутрішньої служби ОСОБА_5, молодший інспектор відділу охорони, був звільнений зі служби у запас Збройних сил України за ст. 63 п. "в" (через обмежений стан здоров'я) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Вислуга років ОСОБА_5 на день звільнення з ОВС в календарному обчисленні складала 22 роки 6 днів.

Згідно з копією розрахунку вихідної допомоги позивачу при звільненні зі служби в Сумській виправній колонії № 116 була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за 6 календарних роки служби в розмірі 2974,50 грн. (а.с.55).

В судовому засіданні з довідки (а.с. 56) та пояснень представників сторін встановлено, що позивач при звільненні з органів внутрішніх справ 04 листопада 2008 року не мав права на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року та не отримував зазначену одноразову грошову допомогу при звільненні, що також підтверджується копією довідки Управління поліції охорони в Сумській області № 48 від 11.12.2015 року (а.с.15) про те, що ОСОБА_5 при звільненні з ОВС 01.09.2008 року одноразова грошова допомога не нараховувалась і не виплачувалась.

У відповідності до частини 3 статті 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби здійснюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При звільненні зі служби особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року (у редакції, чинній станом на 30.09.2015 р., тобто на момент звільнення позивача зі служби) пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше. Згідно з наказом № 91 о/с від 30.09.2015 року про звільнення позивача зі служби з СВК № 116, вислуга років на день звільнення складала 22 календарних років 6 днів.

Частиною 2 статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Вимоги частини 6 статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вказують на те, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Пунктом 10 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 (у редакції, чинній на момент звільнення зі служби 30.09.2015 р.) також визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Військовослужбовці, які звільняються із служби повторно одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги.

Оскільки, в 2008 році позивач не отримав грошову допомогу і не мав правових підстав для цього, відповідач повинен був нарахувати одноразову грошову допомогу в розмірі 25 % місячного грошового забезпечення не за 6 років, а за 21 календарний рік служби. Всупереч вимогам законодавства ОСОБА_5 не здійснено нарахування одноразової грошової допомоги за наявну в нього вислугу років, і 15 календарних років вислуги не було враховано, розмір якої становить 7436,25 грн. (1983 грн. х 15 років х 25 % = 7436,25 грн., виходячи з місячного забезпечення позивача, вказаного в довідці № 4/101 від 17.11.2015 р.).

На підставі ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 551,21 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Сумської виправної колонії управління ДПтС України в Сумській області (№116), третя особа - Управління поліції охорони в Сумській області про визнання дій незаконними і зобов'язання вчинити дії задовольнити

Визнати протиправною відмову Сумської виправної колонії управління ДПтС України в Сумській області (№116) у виплаті ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги за весь час вислуги років військової служби і стягнути з Сумської виправної колонії управління ДПтС України в Сумській області (№ 116) (40002, вул. Роменська, 110, м. Суми, код ЄДРПОУ 08565115) на користь ОСОБА_5 (АДРЕСА_1) 7436,25 грн. (сім тисяч чотириста тридцять шість грн. 25 коп.) недоплаченої йому одноразової грошової допомоги за вислугу років.

Стягнути з Сумської виправної колонії управління ДПтС України в Сумській області (№ 116) (40002, вул. Роменська, 110, код ЄДРПОУ 08565115) на користь ОСОБА_5 (АДРЕСА_1) в рахунок повернення судового збору 551,21 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна грн. 21 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 23.03.2016 року.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал