Постанова № 56780092, 28.03.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 березня 2016 р. № 820/879/16

Харківський окружний адміністративний суд в особі судді Самойлової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про стягнення з відповідача витрат в сумі 41836,41 грн., пов"язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, у зв"язку з його звільненням зі служби в органах внутрішніх справ протягом трьох років після закінчення навчання за власним бажанням, що ним добровільно не відшкодовано.

Особи, що беруть участь у справі, які належним чином, згідно до ст. 35 КАСУ, повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили, відповідач заперечень проти позову не надав, при цьому позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності вказаних осіб на підставі наявних в ній доказів у письмовому провадженні, згідно до приписів ч. 6 ст. 128 КАСУ.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 30.08.2010 року по 22.12.2015 року.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.08.2010 року №403 о/с її прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом ХНУВС з 30.08.2010 року та присвоєно звання "рядовий міліції".

Наказом ХНУВС від 28.02.2014 року № 33 о/с (додаток 2) відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до ГУМВС України в Харківській області для подальшого проходження служби з 28.02.2014 року.

Відповідно до розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" ОСОБА_1 з 07.11.2015 року переведено до Національної поліції та присвоєно спеціальне звання "лейтенанта поліції".

Наказом ГУ Національної поліції в Харківській області від 22.12.2015 року № 132 о/с відповідача звільнено відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням).

Вищезазначеному передувало наступне.

Так, 01.09.2010 року на виконання вимог Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-XII "Про міліцію" та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України" між ОСОБА_1, ХНУВС та ГУМВС України в Харківській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

При вирішенні даного спору, суд враховує наступні обставини та нормативні положення.

Пунктом 2.3.6. вищевказаного договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

При вирішенні даного спору, суд враховує наступні нормативні положення.

Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2. 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Згідно з довідкою - розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта (додаток 5), складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 41 836,41 грн.

Станом на день звернення до суду ОСОБА_1 добровільно не відшкодувала кошти пов'язані з її утриманням.

Згідно п. 4.4. договору у разі відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Згідно зі частиною першої статті 62 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейський під час виконання покладених на поліцію повноважень є представником держави.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року № 62 "Про затвердження Положення про вищі навчальні заклади МВС", початком проходження служби в органах внутрішніх справ уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.

З огляду на викладене, спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства (пункт 21 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про деякі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20.05.2013 року №8).

Відповідно до п. 2.2.5. Договору ГУ Національної поліції в Харківській області зобов'язане інформувати ХНУВС про звільнення відповідача зі служби в органах внутрішніх справ протягом трьох років після закінчення навчання із зазначенням підстав звільнення.

Так, листом ГУ Національної поліції в Харківській області від 31.12.2015 р. № 7/1234, який отримано позивачем 25.01.2016 року, повідомлено ХНУВС про звільнення ОСОБА_1 зі служби в органах внутрішніх справ за власним бажанням.

Таким чином, враховуючи, що кошти по відшкодуванню витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, у розмірі 41836,41 грн. відповідачем не відшкодовані, то у суду маються правові підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст. 94 ч. 4 КАСУ позивачу судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1378,00 грн. не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (адреса: 61184, АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (юридична адреса: 61080, м. Харків, вул. Льва Ландау, 27, код ЄДРПОУ: 08571096) витрати, пов'язані з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України, в сумі 41836,41 (сорок одна тисяча вісімсот тридцять шість) грн. 41 коп. на р/р 31258209105066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Самойлова В.В.