Ухвала суду № 56768870, 04.02.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 лютого 2016 рокусправа № 808/3518/15

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Запоріжжі на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року у справі № 808/3518/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Запоріжжі про стягнення сум витрат на виплату пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2015 року УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Запоріжжі (далі по тексту - відповідач), в якому просило стягнути з відповідача на свою користь заборгованість не відшкодованих сум витрат на виплату пенсій особам, які тимчасово переїхали з Донецької та Луганської областей у загальній сумі 6880,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2015 року у позовні вимоги УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Відділення виконавчої дирекції ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Запоріжжі подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 15.12.2015 року відкрито апеляційне провадження.

Предметом спору є питання відшкодування сум витрат на виплату пенсій особам, тимчасово переміщеним з тимчасово окупованих територій України або територій на яких проводиться антитерористична операція, а саме пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, виплачені УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя за період липень - грудень 2014 року.

Згідно з п. 8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської області, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, пенсійні виплати особам, переміщеним на контрольовану територію здійснюються за умови взяття на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, отримання довідки про взяття на облік переміщеної з тимчасово окупованої території України та районі проведення антитерористичної операції.

Довідки про те, що особи, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 є переміщеними з тимчасово окупованої території України наявні в матеріалах справи, однак відсутні такі довідки щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Більше того, довідки про переміщення ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 з тимчасово окупованої території України видані у листопаді та грудні 2014 року.

З цього приводу, колегія судді вважає за необхідне витребувати від УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя довідки щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3, як осіб переміщених з тимчасово окупованої території України, або пояснення щодо відсутності таких довідок, витребувати пояснення відносно того, що довідки по особам ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 отримані ними у листопаді та грудні 2014 року, натомість суми витрат на виплату пенсій позивач просить стягнути за період липень - грудень 2014 року.

Позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість не відшкодованих сум витрат на виплату пенсій особам, які тимчасово переїхали з Донецької та Луганської областей за період липня - грудня 2014 року, однак на підтвердження понесених витрат надано лише список, осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання сум по виплаті та доставці державної адресної допомоги та сум виплачених пенсій по інвалідності від трудового каліцтва та професійних захворювань за листопад - грудень 2014 року, по ОСОБА_1 з вересня по грудень 2014 року. Відсутні списки за липень - листопад 2014 року. Довідки УПФУ про виплату сум по восьми особам у липні - грудні 2014 року не підтверджені списками.

У зв'язку з цим, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання сум по виплаті та доставці державної адресної допомоги та сум виплачених пенсій по інвалідності від трудового каліцтва та професійних захворювань за липень - листопад 2014 року.

У матеріалах справи є акти щомісячної звірки витрат лише за грудень 2014 року. Тому суд просить надати пояснення щодо цієї обставини та надати відсутні акти щомісячної звірки за липень - листопад 2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71, ч. 3 ст. 79 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Згідно із ч. 1 ст. 76 КАС України пояснення сторін, третіх осіб, їхніх представників про відомі їм обставини, що мають значення для справи, оцінюються поряд з іншими доказами у справі.

Відповідно до ст. 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Участь представника УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя у судовому засіданні є необхідною для правильного встановлення усіх обставин у справі. Пояснення, які представник позивача по справі може надати безпосередньо в суді, можуть бути використані як докази та необхідні для винесення рішення по справі.

Колегія суддів наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Надання вищевказаних відомостей необхідне для повного, об'єктивного, всебічного розгляду апеляційної скарги по справі.

Керуючись ст. 120, ч. 1 ст. 128, ст.ст. 150, 196 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

у х в а л и л а:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до обов'язкової участі у судовому засіданні, яке призначене на 15 березня 2016 року о 10:20 год.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя надати до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду належним чином завірені додаткові докази:

- довідки щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3, як осіб переміщених з тимчасово окупованої території України, або пояснення щодо відсутності таких довідок;

- списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання сум по виплаті та доставці державної адресної допомоги та сум виплачених пенсій по інвалідності від трудового каліцтва та професійних захворювань за липень - листопад 2014 року;

- пояснення щодо отримання ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 довідок осіб переміщених з тимчасово окупованої території України у грудні 2014 року;

- пояснення щодо акту щомісячної звірки витрат за грудень 2014 року;

- акти щомісячної звірки витрат за липень - листопад 2014 року.

Попередити про заходи судового приводу передбачені ст. 272 КАС України, які можуть бути застосовані у разі невиконання ухвали суду про обов'язкову явку учасників процесу у судове засідання.

Статтею 14 КАС України передбачена обов'язковість судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

Т.С. Прокопчук