Ухвала суду № 56765077, 29.03.2016, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/1954/16-к

1-кс/310/255/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

У складі слідчого судді: Пахоменка О.Г.,

при секретарі: Шевченко А.С.,

за участю прокурора: Скуйбеда О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 16.10.2015 року до ЄРДР за № 12015080130005071 клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури Скуйбеда О.Л. від 21.03.2016 року про проведення позапланової перевірки ПАТ «Запоріжгаз»,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2016р. прокурор Бердянської місцевої прокуратури Скуйбеда О.Л. звернулась до Бердянського міськрайонного суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки з питань дотримання ПАТ «Запоріжгаз» вимог чинного законодавства під час припинення постачання газу населенню міста Бердянська Запорізької області 13.10.2015р.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч.1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

В судовому засіданні прокурор уточнила свої вимоги у внесеному клопотанні та просила його задовольнити.

З клопотання прокурора вбачається, що згідно плану-порядку від 07.10.2015р., погодженого Краматорським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів та ПАТ «Запоріжгаз», передбачалося відключення побутових споживачів від газопостачання на період виконання огневих робіт по заміні дефектного крану №1 Ду 500 на вхідному газопроводі ГРС м. Бердянськ 13.10.2015р. з 7:00 год. по 18:00 год.

Огневі роботи по заміні дефектного засуву на вхідному газопроводі ГРС м. Бердянська 13.10.2015р. проводилися співробітниками філії «Управління магістральних газопроводів «ХАРКІВТРАНСГАЗ» Краматорське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів.

Під час допиту співробітників філії «Управління магістральних газопроводів «ХАРКІВТРАНСГАЗ» Краматорське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів встановлено, що роботи були проведені згідно заявлених планом строків.

Допитані в якості свідків: заступник голови правління - головний інженер ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_2 та заступник начальника Бердянського УНГГ з технічних питань ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_3, пояснили, що співробітники ПАТ «Запоріжгаз» в проведені ремонтних робіт участі не брали, про роботи на газопроводі були повідомлені заздалегідь, причини нестачі газу на період проведення робіт пояснити не змогли, також не змогли пояснити чому звернулись до диспетчера «ХАРКІВТРАНСГАЗ» щодо готовності пуску газу лише о 20:00 год., тобто через 2,5 години після завершення ремонтних робіт.

16.10.2015р. відомості про вказаний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером № 12015080130005071 з правовою кваліфікацією за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України за фактом неналежного виконання службових обов'язків, що призвело до обмеження газопостачання споживачам природного газу в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької обалсті.

Під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено факти, які можуть свідчити про службову недбалість службових осіб ПАТ «Запоріжгаз», яка призвела до обмеження газопостачання населенню міста Бердянська.

Згідно ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених Кодексом.

Відповідно до п.1.2 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 11.08.2011р. № 826, встановлює процедуру проведення перевірок під

час здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законів та інших нормативно-правових актів, в тому числі з питань трубопровідного транспорту, функціонування ринку природного газу та діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об'єктами.

Згідно Розпорядження Прем'єр-міністра України від 30 вересня 2015 р. № 1021-р вирішено погодитися з пропозицією Міністерства соціальної політики щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань праці функцій і повноважень Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки, діяльність якої припиняється.

Положенням «Про Державну службу України з питань праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015р. № 96, встановлено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення. До територіального органу Держпраці в Запорізькій області відноситьсяГоловне управління Держпраці у Запорізькій області.

Пунктом 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 76-VIII від 28 грудня 2014 року установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 р. № 408 «Про питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 93, 110 КПК України, пунктом 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 76-VIII від 28.12.2014р., суд -

УХВАЛИВ :

1. Клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури Скуйбеда О.Л. від 21.03.2016 року про проведення позапланової перевірки ПАТ «Запоріжгаз» - задовольнити.

2. Доручити спеціалістам Головного управління Держпраці у Запорізькій області (м. Запоріжжя вул. Північне шосе, 25) проведення позапланової перевірки з питань дотримання ПАТ «Запоріжгаз» (код ЄДРПОУ 03345716), яке розташовано за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, вимог чинного законодавства під час припинення постачання газу населенню міста Бердянська Запорізької області 13.10.2015р., із складанням відповідних актів.

3. Надати можливість спеціалістам Головного управління Держпраці у Запорізькій області у доступі до документів ПАТ «Запоріжгаз», у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

4. Копії ухвали направити до ПАТ «Запоріжгаз» та Головного управління Держпраці у Запорізькій області, для відома та виконання.

5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Бердянського

міськрайонного суду О.Г. Пахоменко