Окрема ухвала № 56755879, 21.03.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6686/15

ОКРЕМА УХВАЛА

21 березня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., секретаря судового засідання Гунько О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «Берег-інтертрейд» в особі арбітражного керуючого Дєчевої О.М., комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради, закрите акціонерне товариство «ХХІ століття» в особі арбітражного керуючого Діраєнко В.Д., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ТОВ «Карлсбад Ентерпрайзіз Лімітед», ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 ОСОБА_17, ОСОБА_53, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, Територіальна громада м. Одеси, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49 про визнання нечинними та скасування рішень про державну реєстрацію речових прав,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «Берег-інтертрейд» в особі арбітражного керуючого Дєчевої О.М., комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради, закрите акціонерне товариство «ХХІ століття» в особі арбітражного керуючого Діраєнко В.Д., ОСОБА_4, в якому просив на захист прав акціонера ЗАТ «XXI Століття» ОСОБА_1 та акціонерів ЗАТ «XXI Століття», в інтересах яких діє ОСОБА_1, визнати нечинними і скасувати рішення про державну реєстрацію речових прав: від 07.05.2012 року на АДРЕСА_1, реєстраційний № майна 36595982; від 20.12.2011 року на АДРЕСА_2, реєстраційний № майна 35593359; від 26.06.2012 року на АДРЕСА_3, реєстраційний № майна 36974545; від 16.12.2011 року на АДРЕСА_4 у м. Одесі, реєстраційний № майна 35538526; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_5, реєстраційний № майна 35424794; від 10.01.2012 року на АДРЕСА_6, реєстраційний № майна 35767093; від 25.06.2012 року на АДРЕСА_7, реєстраційний № майна 36974349; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_8, реєстраційний № майна 35423448; від 05.01.2012 року на АДРЕСА_9, реєстраційний № майна 35742556; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_10, реєстраційний № майна 35423241; від 01.03.2012 року на АДРЕСА_11, реєстраційний № майна 36117634; від 22.12.2011 року на АДРЕСА_12, реєстраційний № майна 35628427; від 05.01.2012 року на АДРЕСА_13 у м. Одесі, реєстраційний № майна 35746207; від 22.06.2012 року на АДРЕСА_14, реєстраційний № майна 36966380; від 19.06.2012 року на АДРЕСА_15, реєстраційний № майна 36924209; від 22.06.2012 року на АДРЕСА_16, реєстраційний № майна 36966221; від 22.06.2012 року на АДРЕСА_17, реєстраційний № майна 36959593; від 25.12.2012 року на АДРЕСА_18, реєстраційний № майна 38798889; від 27.12.2012 року на АДРЕСА_19, реєстраційний № майна 38857640; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_20, реєстраційний № майна 35428081; від 22.06.2012 року на АДРЕСА_21 реєстраційний № майна 36961883; від 21.11.2011 року на АДРЕСА_22, реєстраційний № майна 35204575; від 20.12.2011 року на АДРЕСА_23, реєстраційний № майна 35584859; від 30.10.2012 року на АДРЕСА_24, реєстраційний № майна 38027490; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_25, реєстраційний № майна 35425017; від 25.06.2012 року на АДРЕСА_26, реєстраційний № майна 36979156; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_27, реєстраційний № майна 35424661; від 24.12.2012 року на АДРЕСА_28, реєстраційний № майна 38790976; від 25.06.2012 року на АДРЕСА_29, реєстраційний № майна 36979245; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_30, реєстраційний № майна 35424383; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_31, реєстраційний № майна 35425277; від 07.12.2011 року на АДРЕСА_32, реєстраційний № майна 38488732; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_33, реєстраційний № майна 35424228; від 16.07.2012 року на АДРЕСА_34, реєстраційний № майна 37140843; від 10.01.2012 року на АДРЕСА_35, реєстраційний № майна 35767046; від 18.10.2012 року на АДРЕСА_36, реєстраційний № майна 37921828; від 17.08.2012 року на АДРЕСА_37, реєстраційний № майна 37405410; від 17.07.2012 року на АДРЕСА_38, реєстраційний № майна 37146753; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_39, реєстраційний № майна 35423603; від 22.06.2012 року на АДРЕСА_40, реєстраційний № майна 36966471; від 22.06.2012 року на АДРЕСА_41, реєстраційний № майна 36961646; від 26.01.2012 року на АДРЕСА_42, реєстраційний № майна 35877505; від 22.06.2012 року на АДРЕСА_43, реєстраційний № майна 36959617; від 25.06.2012 року на АДРЕСА_44, реєстраційний № майна 36983284; від 26.07.2012 року на АДРЕСА_45, реєстраційний № майна 37228400; від 24.02.2012 року на АДРЕСА_46, реєстраційний № майна 36079013; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_47, реєстраційний № майна 35425225; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_48, реєстраційний № майна 35423784; від 04.07.2012 року на АДРЕСА_49, реєстраційний № майна 37046097; від 27.02.2012 року на АДРЕСА_50, реєстраційний № майна 36085541; від 25.06.2012 року на АДРЕСА_51, реєстраційний № майна 36085541; від 08.12.2011р. на АДРЕСА_52, реєстраційний № майна 35423525; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_53, реєстраційний № майна 35428123; від 21.02.2012 року на АДРЕСА_54, реєстраційний № майна 36052257; від 04.10.2012 року на АДРЕСА_55, реєстраційний № майна 37797273; від 09.12.2011 року на АДРЕСА_56, реєстраційний № майна 35446766; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_57, реєстраційний № майна 35427947; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_58, реєстраційний № майна 35425149; від 16.12.2011 року на кв. АДРЕСА_67, реєстраційний № майна 37929776; від 19.01.2012 року на АДРЕСА_59, реєстраційний № майна 35537321; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_60, реєстраційний № майна 35423344; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_61, реєстраційний № майна 35424447; від 21.02.2012 року на АДРЕСА_62, реєстраційний № майна 36052169; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_63, реєстраційний № майна 35423862; від 08.12.2011 року на АДРЕСА_64, реєстраційний № майна 35428002; від 16.07.2012 року на АДРЕСА_65, реєстраційний № майна 37140996; від 05.07.2011 року на АДРЕСА_66, реєстраційний № майна 34057371; від 16.11.2012 року на нежиле приміщення загальною площею 8,6 кв. м будинку АДРЕСА_1, реєстраційний № майна 38210791; від 16.11.2012 року на нежиле приміщення загальною площею 39,7 кв. м будинку АДРЕСА_1, реєстраційний № майна 38210960; від 16.11.2012 року на нежиле приміщення загальною площею 66,5 кв.м будинку АДРЕСА_1, реєстраційний № майна 38210791; від 16.11.2012 року на нежиле приміщення загальною площею 77,3 кв. м будинку АДРЕСА_1, реєстраційний № майна 38210733; від 20.03.2012 року на машина-місце № 9 будинку АДРЕСА_1, реєстраційний № майна 36240617; від 05.03.2012 року на машина-місце № 10 будинку АДРЕСА_1, реєстраційний № майна 36145315.

Ухвалою суду на місці від 11.12.2015 року, яка занесена до журналу судового засідання залучено до участі в розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - закрите акціонерне товариство «ХХІ століття» в особі голови ліквідаційної комісії з припинення (ліквідатора).

Ухвалою суду на місці від 04.02.2016 року, яка занесена до журналу судового засідання залучено до участі в розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4.

Ухвалою суду від 10.03.2016 року, яка занесена до журналу судового засідання здійснено заміну неналежного відповідача по справі - Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на належного - Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Ухвалою суду від 10.03.2016 року, яка занесена до журналу судового засідання залучено до участі в розгляді справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ТОВ «Карлсбад Ентерпрайзіз Лімітед», ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 ОСОБА_17, ОСОБА_53, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, Територіальну громаду м. Одеси, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44 ОСОБА_50, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49.

21.03.2016 року Одеським окружним адміністративним судом в задоволенні позову відмовлено повністю.

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що 04.06.2010 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області на підставі акта готовності об'єкту до експлуатації ЗАТ «ХХІ Століття», як забудовнику об'єкту будівництва було видано сертифікат відповідності № 150000580, який засвідчував відповідність закінченого будівництвом об'єкта: будівництво 9-ти поверхового з мансардою 2-х секційного житлового будинку з 2-х рівневим підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 99 том 1).

Положеннями чинного на той час Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року №923, передбачалось, що сертифікат відповідності - це документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації державним будівельним нормам, стандартам і правилам (п. 2).

В подальшому рішенням Господарського суду Одеської області від 15 вересня 2011 року по справі № 4/90-10-2601, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 03.03.2011 року, ТОВ «Берег-Інтертрейд» визнано Забудовником та Замовником на 9-ти поверховий з мансардою 2-х секційний житловий будинок з 2-х рівневим підземним паркінгом, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (будівельна адреса: АДРЕСА_1) та визнано за ТОВ «Берег-Інтертрейд» права Забудовника на 9-ти поверховий з мансардою 2-х секційний житловий будинок з 2-х рівневим підземним паркінгом, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (будівельна адреса: АДРЕСА_1), а також визнано за ТОВ «Берег-Інтертрейд» право власності на 9-ти поверховий з мансардою 2-х секційний житловий будинок з 2-х рівневим підземним паркінгом, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (будівельна адреса: АДРЕСА_1) (а.с. 35-62 том 1).

В ході розгляду справи, судом встановлено, що 25.03.2011 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області на підставі акту готовності об'єкта до експлуатації № 580 від 04.06.2010 року та рішення Господарського суду від 15.09.2010 року справа № 4/90-10-2601 ТОВ «Берег-Інтертрейд», як замовнику об'єкту будівництва було видано дублікат сертифікату відповідності № 15002267, який засвідчував відповідність закінченого будівництвом об'єкта: будівництво 9-ти поверхового з мансардою 2-х секційного житлового будинку з 2-х рівневим підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 212 - 217 том 1).

При цьому, суд зазначає, що чітке визначення терміну «дублікат» у чинному законодавстві відсутнє, проте: з практики застосування термінів, слів та словосполучень у юриспруденції дублікатом є другий примірник документа, що має таку саму юридичну силу, як і оригінал, тобто дублікат документа повинен містити ті ж відомості, що й оригінал документа; фактично видача дубліката полягає у відтворенні тексту документа, дублікат якого видається, що спрямоване на відновлення такого документа у випадку можливості використання останнього з певних причин.

Як вбачається, дублікат сертифіката відповідності, виданого ТОВ «Берег-інтертрейд», має інший номер, а також іншу дату видачі, аніж первісний документ, виданий ЗАТ «ХХІ Століття», що виключає поняття «дублікат».

На вимогу суду оригінал або копію оригіналу сертифікату відповідності № 15002267 від 25.03.2011 року, виданого Інспекцією ДАБК в Одеській області на підставі акту готовності об'єкта до експлуатації № 580 від 04.06.2010 року та рішення Господарського суду від 15.09.2010 року справа № 4/90-10-2601 ТОВ «Берег-Інтертрейд», ані представник ТОВ «Берег-інтертрейд» в особі арбітражного керуючого Дєчевої О.М., ані допитаний судом в якості свідка ОСОБА_51, який на час його видачі обіймав посаду першого заступника начальника Інспекції ДАБК в Одеській області, надати не змогли та не підтвердили його існування в цілому.

При цьому, допитаний судом в якості свідка ОСОБА_51, який на час його видачі обіймав посаду першого заступника начальника Інспекції ДАБК в Одеській області, зазначив, що не підписував дублікат сертифіката відповідності № 15002267 від 25.03.2011 року, на ксерокопії якого напроти посади та прізвища керівника інспекції ОСОБА_52 міститься підпис, схожий на його (а.с. 99, 212 том 2), а підписував лише сертифікат відповідності № 150000580 від 04.06.2010 року, виданий ЗАТ «ХХІ Століття».

Відповідно до вимог пунктів 2-3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року № 923 (чинного на момент видачі дублікату) було встановлено, що сертифікат відповідності - документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Для одержання сертифіката відповідності замовник або уповноважена ним особа подає письмову заяву згідно з додатком 2 інспекції, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт, або інспекції за місцем розташування закінченого будівництвом об'єкта, якщо проводилися будівельні роботи, на виконання яких не вимагається дозвіл, або будівельні роботи проводилися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства.

До заяви додаються: проектна документація, затверджена в установленому законодавством порядку; акт готовності об'єкта до експлуатації, підписаний генпроектувальною та генпідрядною організаціями, субпідрядними організаціями, що здійснювали будівництво, замовником, страховою компанією (у разі, коли об'єкт застрахований) за формою згідно з додатком 3.

Допитаний судом в якості свідка ОСОБА_51, зазначив, що сертифікат відповідності ТОВ «Берег-інтертрейд» через втрату якого міг би бути виданий дублікат, взагалі не видавався та на підставі рішення суду сертифікат відповідності міг би бути виданий за умови задоволення судом позову до Інспекції про зобов'язання вчинити певні дії щодо його видачі.

З огляду на викладене, судом встановлено, що Інспекцією ДАБК в Одеській області при видачі ТОВ «Берег-Інтертрейд» дублікату сертифіката відповідності № 15002267 від 25.03.2011 року були допущені порушення вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року № 923 (чинного на момент видачі дублікату), у зв'язку з чим, суд вважає необхідним довести про встановлені під час судового розгляду даної справи обставини прокурору Одеської області та директору Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Відповідно до частини першої статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Керуючись статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

Довести до відома прокурора Одеської області та директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Зобов'язати прокурора Одеської області та директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Копію окремої ухвали надіслати прокурору Одеської області та директору Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області для відома та виконання.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Одеського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 28 березня 2016 року.

Суддя С.О. Стефанов