Ухвала суду № 56750877, 25.03.2016, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 березня 2016 рокум. Ужгород№ 807/235/16

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Івано-Франківській області, про визнання протиправним наказу про звільнення, анулювання запису у трудовій книжці, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за період вимушеного прогулу, визнання бездіяльності протиправною, -

В С Т А Н О В И В:

23 березня 2016 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (далі - відповідач 1), Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області (далі - відповідач 2), Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач 3) та Міністра внутрішніх справ України (далі - відповідач 4), яким просить: 1) визнати протиправним (недійсним) наказ про звільнення позивача з органів внутрішніх справ України з 18.11.2011 року у зв'язку з притягненням його як обвинуваченого по кримінальній справі (чи за дискредитацію, згідно ст.66 Положення) та скасувати його; 2) визнати недійсним запис у трудовій книжці позивача щодо його звільнення з 18.11.2011 року у зв'язку з притягненням його як обвинуваченого по кримінальній справі (чи за дискредитацію, згідно ст.66 Положення) та анулювати його; 3) поновити позивача на роботі, на посаді, з якої його було звільнено, а у разі відсутності такої - на аналогічній посаді; 4) стягнути з відповідачів у солідарному порядку на користь позивача середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу за період з 18.11.2011 року по день фактичного поновлення на посаді; 5) визнати протиправною бездіяльність відповідачів в частині невжиття всіх можливих заходів щодо поновлення прав позивача протягом місячного строку з моменту отримання його звернення про поновлення трудових прав; 6) визнати протиправними всі вчинені дії відповідачів, спрямовані на звільнення позивача з органів внутрішніх справ.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до статті 162 частини 2 пункту 1 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, в тому числі, про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

З аналізу вказаних норм слідує, що позовні вимоги повинні бути сформульовані таким чином, щоб суд при вирішенні справи міг визначити, зокрема, які саме дії чи бездіяльність відповідача позивач просить визнати протиправними.

Позивач просить суд визнати протиправними дії що спрямовані на звільнення та бездіяльність всіх відповідачів в частині невжиття всіх можливих заходів щодо поновлення прав позивача протягом місячного строку, не вказавши при цьому які саме дії чи бездіяльність відповідачів, ОСОБА_1 просить визнати протиправними.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно сформулювати позовні вимоги чітко, а саме вказати які саме дії чи бездіяльність відповідача необхідно визнати протиправними.

Відповідно до вимог ч.2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається із змісту позовної заяви та доданих до неї документів, позивач не надав суду докази, що підтверджують його звернення до відповідачів із письмовими зверненнями про поновлення його порушених прав, в тому числі й щодо доводів позову в частині тримісячного звернення до відповідачів про відновлення його порушених прав у позасудовому порядку.

Також, позивач не надав доказів, що містять відомості про факт його перебування на стаціонарному лікуванні в Івано-Франківській обласній клінічній лікарні.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено строки звернення до адміністративного суду.

Зокрема, згідно частини 1 статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, відповідно до частини 3 даної статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається із позовної заяви та поданих документів, позивача було звільнено із займаної посади 18 листопада 2011 року.

Однак, доказів поважності причин пропущення строку та клопотання про поновлення такого строку від позивача до адміністративного суду не надходило.

Окрім того, відповідно до статті 106 частини 1 п.2 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, а також згідно до статті 106 частини 1 п.3 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Однак, позивач не вказав номер засобів зв'язку відповідачів, адресу електронної пошти жодної з сторін.

У відповідності до вимог частини 1 статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Відтак, для усунення недоліків вказаних у позовній заяві, позивачу ОСОБА_1 необхідно надати:

- докази що підтверджують: факт звернення останнього до відповідачів із письмовими заявами про поновлення його порушених прав та надання на його звернення наказу про звільнення;

- відомості про перебування останнього на стаціонарному лікуванні в Івано-Франківській клінічній обласній лікарні;

- докази, які підтверджують позасудовий порядок врегулювання ним спору (а саме: вказаний в позовній заяві трьохмісячний строк звернення позивача до відповідача про надання йому наказу про звільнення та відновлення порушеного його права);

- конкретизувати свої вимоги щодо кожного з відповідачів по справі;

- для виконання вимог п. 3 ч. 1 та ч. 3 ст. 106 КАС України: надання позовної заяви з зазначенням засобів зв'язку, адреси електронної пошти всіх сторін; копію виправленого примірника позовної заяви для суду та всіх відповідачів;

- для виконання вимог ст. 100 КАС України, обґрунтувати причини пропуску звернення до адміністративного суду та надати оригінали або належним чином завірені копії відповідних документів чи вказати причини неможливості їх надання.

Згідно вимог частини 5 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви можуть бути оскаржені особою, яка подала позовну заяву.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст.108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, Міністерства внутрішніх справ України та Міністра внутрішніх справ України про визнання протиправним наказу про звільнення, анулювання запису у трудовій книжці, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за період вимушеного прогулу, визнання бездіяльності протиправною залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк до 07 квітня 2016 року для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч.3 ст. 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2