Постанова № 5674074, 22.07.2009, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

2-а- 1386/0514/2009

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2009 року. м.Добропілля.

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого- судді Таніча Л.М.

при секретарі Данилко Л.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Добропіллі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Добропілля про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення доплати до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Добропіллі (далі УПФУ м.Добропілля) про визнання неправомірними дій УПФУ у відмові з виплати йому соціальної допомоги по підвищенню пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 1 січня 2008 року та стягнення суми доплати до пенсії в загальному розмірі 1760 грн.40 коп.

22 липня 2009 р., позивач звернувся до суду з письмовою заявою про зміну позовних вимог та просить суд визнати протиправними дії УПФУ у відмові провести йому перерахунок пенсії з зазначених підстав починаючи з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року та стягнути з УПФУ на його користь доплату до пенсії в загальному розмірі 715 грн.23 коп.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 в обґрунтування своїх вимог зазначив, що він має статус «Дитини війни», перебуває на обліку в УПФУ м.Добропілля. Згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , яка фактично їй не нараховувалась. Його звернення до УПФУ про перерахунок пенсії залишилось без задоволення.

Позивач посилається на рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, яким визнано неконституційними положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік » щодо змін якими виплата була призупинена.. З урахуванням здійснених виплат до пенсії у 2008 році , визначає розмір недоплати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 715 грн.23 коп. і просить суд стягнути цю суму з відповідача на його користь.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Добропіллі ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала обґрунтовуючи свої заперечення тим, що Кабінетом Міністрів України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » була змінена. Після прийняття Конституційним Судом України рішень щодо конституційності зупинення норми закону та зміни редакції, Закону України №2195-1V питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п.8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у визначених твердих розмірах.

Крім того представник УПФУ вважає, що позивачем порушені вимоги ст..99 КАС України щодо річного строку зверненням з адміністративним позовом до суду і просить суд з цих підстав в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши доводи позивача та заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України є пенсіонером і згідно пенсійного посвідчення № 100498 має статус « Дитина війни». (а.с. 7,8).

У відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІV від 18.11.2004, який набрав чинності з 01.01.2006, встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, в тому числі отримання пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, та підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 107-VI від 28.12.2008), дія ст..6 Закону України №2195-1V була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп\2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що невідповідають Конституції України зміни визначені в Законі України «Про Державний бюджет на 2008р.». Таким чином дія ст.6 названого Закону визнано чинною у редакції №2195-1V, що діяла до внесення змін, починаючи з 22 травня 2008 року.

З урахуванням наведеного позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання неправомірними дій відповідача в частині відмови виплатити доплату до пенсії є обґрунтованими.

Статтею 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Добропілля 10 липня 2009 року (а.с.1).

В судовому засіданні позивачем не порушувалося питання про поновлення цього процесуального строку.

Таким чином, в межах річного строку звернення з адміністративним позовом до суду, позивачеві слід нараховувати недоплачену соціальну допомогу починаючи з 10 липня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.

Враховуючи розмір підвищення пенсії, який позивач отримував з 1 січня 2008 року у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 10 липня по 31 грудня 2008 року йому слід до нарахувати 546 грн.00 коп. з наступного розрахунку:

Мінімальна пенсія Щомісячна держ.соціальна Фактично сплачена Недоплата

за віком на 2008р. допомога в розмірі 30% від сума

мін.пенсії згідно ст..6 Закону

липень 482.00 102,60(22 дн.липня 2008р.) 48.20 54.40

серпень 482.00 144.60 48.20 96.40

вересень 482.00 144.60 48.20 96.40

жовтень 498.00 149.40 49.80 99,60

листопад 498,00 149.80 49.80 99,60

Грудень 498.00 149.80 49.80 99.60

Всього недоплата щомісячної державної допомоги з 10 липня по 31 грудня 2008 року складає 546 грн.00коп.

Встановивши, що відповідач УПФУ м.Добропілля порушив норми права , які регулюють правовідносини у сфері соціального захисту відповідної категорії громадян , суд визнає такі дії протиправними і відповідно до вимог ст.. 162 КАС України покладає на відповідача обов’язок здійснити нарахування та виплату на користь позивача як дитини війни доплату до пенсії.

Суд не може погодитись з запереченнями відповідача щодо необгрунтованості позовних вимог виходячи з наступного.

28 травня 2008року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де пунктом 8 постанови визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня -48,10 гривні, з 1 липня - 48,20 та з 1 жовтня - 49,80 гривні.

Таким чином, підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до зазначеної постанови, а не до Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дій, бездіяльності управлінь ПФУ в порушенні права на отримання підвищеного розміру пенсії починаючи з 22 травня 2008 ріку відповідно до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

На час виникнення спірних правовідносин, розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 липня - 482 гривень, з 1 жовтня - 498 гривень.

Таким чином, розмір щомісячної державної соціальної допомоги яку мав отримувати позивач як особа, що відноситься до категорії «Діти війни» , починаючи з 10 липня 2008 р. по 31 грудня 2008 р., з урахуванням наведеного вище розрахунку буде складами в загальному розмірі 546 грн.00 коп..

У відповідності до ст..94 КАС України з УПФУ на користь позивача слід стягнути судові витрати в розмірі пропорційно задоволеній сумі позову, що складає 2 грн.60 коп.. ( 3,40 х 546.00 : 715,23).

Керуючись ст. ст.9,69,94,99,100 104,159,160,163 КАС України, ст..З , ч. 2 ст. 19 , ч. З ст. 51 Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закон України «Про державний бюджет України на 2008 р», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропілля задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропілля, щодо відмови в нарахуванні, призначенні та здійсненні виплат ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги, як особі, маючої статус «Діти війни» починаючи з 10 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов’язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропілля, ЄДРПОУ 23126353 р/р 256013122017 МФО 335106 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк » здійснити нарахування та виплату за рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1 щомісячну соціальну допомогу, починаючи з 10 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року, в передбаченому ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі 30% від мінімальної заробітної плати за відповідний період, що складає 546 (п’ятсот сорок шість) ррн..23 коп., та понесені судові витрати в розмірі 2 (дві) грн..60 коп.

В решті позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропілля визнання дій відповідача протиправними, та зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії щодо нарахування та виплати недоплачуваної щомісячної державної соціальної допомоги за статус «Діти війни», з 22 травня по 1 липня 2008 року- відмовити.

Копію рішення надіслати для відома до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецькій області.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через Добропільський міськрайонний суд заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Складено одноособово в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий: суддя підпис ОСОБА_5.