Постанова № 56727583, 21.03.2016, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2016 р. Справа № 818/151/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - К.Є. Цабека,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представників І відповідача - Ю.В. Полоуса, Л.В. Косагової,

представників ІІ відповідача - Ю.В. Васильченко, О.О. Трус,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського військового комісаріату, Сумського обласного військового комісаріату про часткове скасування наказів та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в своєму позові (а.с. 4-8 і 34-38) просить визнати протиправним та скасувати пункт 2 Наказу тимчасово виконуючого обов'язки військового комісара Сумського міського військового комісаріату В.М. Євтушенка № 169 від 30.12.2015 р. "Про підсумки службової діяльності, стану військової та трудової дисципліни у Сумському міському військовому комісаріаті за 2015 навчальний рік і завдання на 2016 навчальний рік", яким накладено дисциплінарне стягнення на нього у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Свої вимоги мотивує тим, що він є заступником військового комісара - начальником відділення комплектування Сумського міського військового комісаріату (далі - Сумський МВК).

Відповідно до Наказу військового комісара Сумського МВК № 157 від 10.12.2015р. "Про підсумки виконання заходів, проведення призову громадян України на строкову військову службу восени 2015 року" за результатами проведення чергового призову восени 2015 року та порушення статті 16 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - ЗСУ) та частини 2 п. 1 "Положення про військові комісаріати" йому оголошено "Сувору догану".

Наказом № 169 від 30.12.2015р. "Про підсумки службової діяльності, стану військової та трудової дисципліни у Сумському МВК за 2015 навчальний рік і завдання на 2016 навчальний рік" позивачу оголошено дисциплінарне стягнення у виді "попередження про неповну службову відповідальність".

Наказом № 6 від 11.01.2016р. "Про внесення змін до наказу військового комісара Сумського міського військового комісаріату від 28.12.2015р. № 167" наказ від 28.12.2015р. №167 доповнено пунктом 4 про те, що "заступника військового комісара - начальника відділення комплектування підполковника ОСОБА_1, у зв'язку з накладенням на нього дисциплінарного стягнення "попередження про неповну службову відповідність" згідно наказу від 30.12.2015р. № 169 позбавлено за грудень 2015 року у повному обсязі: щомісячної премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям".

Наказ № 169 від 30.12.2015р. в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності у виді "попередження про неповну службову відповідальність" (п. 2) та наказ № 6 від 11.01.2016р. в частині позбавлення позивача щомісячної премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям (п. 4) є незаконними та підлягають скасуванню оскільки Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" затверджено Статут внутрішньої служби ЗСУ, який визначає загальні права та обов'язки військовослужбовців ЗСУ і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" затверджено Дисциплінарний статут ЗСУ (далі - ДС ЗСУ), згідно з яким (п. 68) на молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання.

Статтею 84 ДС ЗСУ передбачено, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування, а згідно статті 87 цього Статуту - дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення.

До притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача службове розслідування не проводилось.

Також, в наказі № 169 від 30.12.2015р. не зазначені недоліки та факти правопорушень, які слугували підставами для притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача

Відповідно до статті 91 ДС ЗСУ заборонено за одне правопорушення накладати кілька дисциплінарних стягнень або поєднувати одне стягнення з іншим, накладати стягнення на весь особовий склад підрозділу замість покарання безпосередньо винних осіб.

Наказом військового комісара Сумського міського військового комісаріату № 157 від 10.12.2015р. вже було оголошено "Сувору догану" позивачу, а наказом № 169 від 30.12.2015р. за низькі показники у службовій діяльності за підсумками 2015 навчального року оголошено "попередження про неповну службову відповідальність".

Тобто, до ОСОБА_1 двічі за одне і те саме порушення, якщо воно навіть і було, притягнуто до дисциплінарної відповідальності, що суперечить ст. 91 ДС ЗСУ.

І відповідач - Сумський МВК, заперечуючи проти позову посилався на те, що згідно із Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу", Указом Президента України від 17.02.2015 № 88/2015 "Про строки проведення чергових призовів, чергові призови громадян України на строкову військову службу та звільнення у запас військовослужбовців у 2015 році" Сумським міським військовим комісаріатом в жовтні - листопаді 2015 року завдання з призову на строкову військову службу до лав ЗСУ та інших військових формувань виконано лише на 64 відсотки. Підполковник ОСОБА_1 організовує призов громадян на строкову військову службу і відправку їх у війська.

До посадових осіб Сумського МВК за результатами проведення чергового призову восени 2015 року наказом військового комісара Сумського МВК від 10.12.2015 № 157 за порушення пункту 16 розділу 1 Загальних положень Статуту внутрішньої служби ЗСУ та частини другої пункту 1 "Положення військові комісаріати" за результатами проведення чергового призову восени 2015 року на позивача накладено дисциплінарне стягнення - "Сувора догана".

ДС ЗСУ визначає сутність військової дисципліни, обов'язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень, та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій і скарг. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов'язків, вимог військових статутів. За стан дисципліни у військовому з'єднанні, частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів (начальників) підтримувати на належному рівні військову дисципліну. Застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту.

Відповідно до статті 83 ДС ЗСУ на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення. Військовий комісар відповідно до ст.ст. 8, 70 ДС ЗСУ щодо підлеглих офіцерів користується правом робити зауваження, оголошувати догану, сувору догану, має право попереджувати офіцерів про неповну службову відповідність.

Наказом ТВО військового комісара Сумського МВК від 30.12.2015 № 169 "Про підсумки службової діяльності, стану військової та трудової дисципліни у Сумському міському військовому комісаріаті за 2015 навчальний рік і завдання на 2016 рік" за низькі показники у службовій з діяльності за підсумками 2015 навчального року заступнику військового комісара - начальнику відділення комплектування Сумського МВК ОСОБА_1 оголошено "Попередження про неповну службову відповідність". Низькі показники в роботі за підсумками навчального 2015 року враховані також і за проведення заходів мобілізації за 2015 рік, оскільки до призначення на посаду начальника відділення комплектування Сумського МВК позивач проходив службу на посаді заступника військового комісара - начальника мобілізаційного відділення Сумського МВК. У ході проведення 4-6 черг часткової мобілізації з 22.01.2015 по 17.08.2015 було сплановано поставку військовозобов'язаних до військових частин. За результатами виконання завдань часткової мобілізації виконання завдання з призову та поставки військовозобов'язаних Сумським МВК склав 47%.

Відповідно до статті 84 ДС ЗСУ прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. У випадках притягнення до відповідальності позивача командир не вбачав необхідності у проведенні службового розслідування, тому воно не проводилося.

Так, відповідно до наказу військового комісара Сумського МВК від 10.12.2015 № 157 позивача було притягнуто за результатами проведення чергового призову восени 2015 року, а наказом від 30.12.2015 № 169 - за низькі показники у службовій діяльності за підсумками 2015 навчального року.

Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 затверджено "Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам". Відповідно до пунктів 15.8, 15.9 Інструкції надбавка за виконання особливо важливих завдань не виплачується у місяці, у якому наказом відповідного командира (начальника) на військовослужбовця накладене таке дисциплінарне стягнення - попередження про неповну службову відповідність. Дана надбавка виплачується за місцем штатної посади за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць. Також, відповідно до пунктів 31.6, 31.7 Інструкції командир військової частини позбавляє військовослужбовця премії повністю у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність (за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення). Виплата щомісячної додаткової грошової винагороди та премії здійснюється за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Оскільки наказом ТВО військового комісара Сумського МВК від 30.12.2015 № 169 на позивача було накладене дисциплінарне стягнення у вигляді "Попередження про неповну службову відповідність" тому він був позбавлений премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань та щомісячної додаткової грошової винагороди за грудень місяць 2015 р. (місяць накладення дисциплінарного стягнення), отже в січні 2016 року вони йому і не виплачувалися.

Сумський обласний військовий комісаріат (далі Сумський ОВК) - ІІ відповідач, також заперечував проти позову посилаючись на те, що наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 затверджено "Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам". Відповідно до п.15.8, 15.9 Інструкції надбавка за виконання особливо важливих завдань не виплачується у місяці, у якому наказом відповідного командира (начальника) на військовослужбовця накладене таке дисциплінарне стягнення: попередження про неповну службову відповідність.

Згідно Інструкції надбавка за виконання особливо важливих завдань виплачується за місцем штатної посади за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Відповідно до п.п. 31.6, 31.7 Інструкції, командир військової частини позбавляє військовослужбовця премії повністю у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність (за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення). Також, зазначаємо, що відповідно до п. 31.4 виплата премії військовослужбовцям проводиться щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини, який видається до 5 числа місяця, наступного за місяцем преміювання.

Відповідно до телеграми Міністра оборони України від 31.12.2015 року НР № 248/3/9/1/1150, яка надійшла на адресу Сумського ОВК 31.12.2015 року, було визначено новий порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців, а саме визначено що за січень 2016 року військовослужбовцям здійснити нарахування і виплату тільки додаткових видів грошового забезпечення за грудень 2015 року, а саме премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (нарахування і виплата яких здійснюється у поточному році за минулий).

Крім того, телеграмою Департаменту фінансів МО України від 04.01.2016 року №248/3/9/1/2, було надано роз'яснення, що у січні 2016 року військовослужбовцям виплачується тільки додаткові види грошового забезпечення, які виплачуються в поточному місяці за минулий (за грудень 2015 рік.), а виплату за січень 2016 року видів грошового забезпечення, які здійснюються у поточному місяці за поточний (оклад за військовим званням, посадовий оклад, надбавка за вислугу років, надбавка за роботу з особовим складом тощо) провести у лютому 2016 року.

Позивач, відповідно до наказу Сумського МВК від 11.01.2016 року № 6, був позбавлений премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань та щомісячної додаткової грошової винагороди за грудень місяць (місяць накладення дисциплінарного стягнення), отже в січні 2016 року вони йому і не виплачувались.

Відповідно до ст.ст. 8, 70 ДС ЗСУ військовий комісар щодо підлеглих офіцерів користується правом робити зауваження, оголошувати догану, сувору догану, має право попереджувати офіцерів про неповну службову відповідність.

Згідно з наказом ТВО військового комісара Сумського МВК від 10.12.2015 року № 157, позивача було притягнуто за результатами проведення чергового призову восени 2015 року, а наказом від 30.12.2015 року № 169 - за низькі показники у службовій діяльності за підсумками 2015 навчального року.

В судовому засіданні позивач і його представник повністю підтримали заявлені вимоги з наведених вище підстав і просили їх задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні заперечували проти позову, приводи вищенаведені доводи і просили відмовити в задоволенні позову як такого, що є необґрунтований.

Вислухавши позивача, його представника, представників Сумського МВК як першого відповідача і представників ІІ відповідача - Сумського ОВК, перевіривши матеріали справи і оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню із слідуючих підстав.

Законом України № 551-XIV від 24.03.1999 "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - ДС ЗСУ), в який були внесені зміни і доповнення за час, що пройшов до дня виникнення спірних правовідносин.

Так, згідно статті 83 ДС ЗСУ в чинній редакції "на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення".

В статті 84 ДС ЗСУ встановлено, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

В статтях 85-90 ДС ЗСУ детально визначено підстави для проведення службового розслідування і його строки, порядок оформлення його результатів та порядок накладення дисциплінарного стягнення на винних осіб у вчиненні порушення службової дисципліни.

А в статті 91 ДС ЗСУ визначено, що забороняється за одне правопорушення накладати кілька дисциплінарних стягнень або поєднувати одне стягнення з іншим, накладати стягнення на весь особовий склад підрозділу замість покарання безпосередньо винних осіб.

Відповідно до п. 1.2. Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 15.03.2004 року № 82, службове розслідування проводиться у разі: невиконання або недбалого ставлення до виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини.

Відповідно до п. 1.3. Інструкції рішення про проведення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Відповідно до копії наказу Міністерства оборони України № 55 від 03.06.2013 р. (а.с. 61) майора ОСОБА_1 наказом Командувача сухопутних військ ЗСУ № 285 від 28.05.2013 р. призначено на посаду заступника військового комісара Сумського об'єднаного міського військового комісаріату і з 02 червня 2013 року приступив до виконання обов'язків начальника відділення комплектування.

Згідно копії витягу з наказу військового комісара Сумського міського військового комісаріату № 195 від 17.11.2015 р. (а.с. 62) підполковника ОСОБА_1 наказом командувача Сухопутних військ ЗСУ від 13.10.2015 р. № 814 призначено на посаду заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Сумського МВК і з цього дня позивач приступив до виконання службових обов'язків за посадою.

Згідно функціональних обов'язків (а.с. 65-67) заступник військового комісара - начальник відділення комплектування Сумського МВК відповідає за підготовку громадян до військової служби, їх приписку до призовної дільниці, військово-облікову роботу і призов на строкову військову службу; за відбір громадян на військову службу за контрактом; виховання, військову та трудову дисципліну, моральний стан особового складу відділення; за підтримку внутрішнього порядку у відділенні; за збереження майна відділення; за проведення роботи по військово-патріотичному вихованню допризовної молоді.

Наказом військового комісара Сумського обласного військового комісаріату № 321 від 30.10.2015 р., який було видано за підсумками виконання заходів підготовки та проведення призову громадян України на строкову військову службу восени 2015 р., за незадовільну організацію проведення заходів з оповіщення призовників про явку до військових комісаріатів для проходження медичного огляду та призовних комісій підполковнику ОСОБА_1 було оголошено "Догану" як вид дисциплінарного стягнення.

За підсумками виконання заходів з проведення призову на строкову військову службу восени 2015 року наказом № 157 військового комісара Сумського МВК від 10.12.2015 р. було накладено дисциплінарне стягнення на ОСОБА_1 у виді "Суворої догани" копія на а.с. 12). В тексті цього наказу вказано як підставу для застосування цього стягнення те, що завдання на призов Сумського МВК восени 2015 р. було виконано не повністю, лише на 64%.

Згідно копії наказу підполковника Євтушенка В.М. - виконуючого обов'язки військового комісара Сумського МВК № 169 від 30.12.2015. р. (а.с. 85-90) "з урахуванням результатів 2015 року, з метою якісного виконання плану підготовки та вирішення завдань у 2016 році" та "за низькі показники у службовій діяльності за підсумками 2015 навчального року" оголошено заступнику військового комісара - начальнику відділення комплектування Сумського МВК підполковнику ОСОБА_1 "Попередження про неповну службову відповідність". В самому тексті цього наказу взагалі не зазначено жодних обставин скоєння позивачем дисциплінарного проступку.

В судовому засіданні представник Сумського МВК пояснювала, що це стягнення було застосовано до позивача за підсумками підготовки, стану службової діяльності, військової та трудової дисципліни у Сумському МВК за 2015 навчальний рік від 30.12.2015 року (далі по тексту - "Підсумки", копія яких на а.с. 93-102), обставини дисциплінарного вчинку ОСОБА_1 зазначені у пунктах 1 і 2 цього документу "Аналіз проведення заходів мобілізації у 2015 році та завдання на 2016 рік. Аналіз призову на строкову військову службу у 2015 році та завдання на 2016 рік". Однак в пункті 1 тексту "Підсумків" лише вказано, що за результатами виконання завдань часткової мобілізації виконання завдання з призову та поставки військовозобов'язаних Сумським МВК склав 47%, а в пункті 2 зазначено, що "завдання на призов для Сумського МВК навесні 2015 р. із 180 чоловік було відправлено 101, що становить 56%, восени 2015 р. також виконано на 56% (із 77 чоловік було відправлено 43).

Ці "Підсумки" не були затверджені жодним наказом по Сумському МВК за 2015 рік. Доказів обговорення у колективі Сумського МВК цих "Підсумків" представники І відповідача не надали.

Також в судовому засіданні представники відповідачів пояснювали, що ніяких службових розслідувань перед накладенням дисциплінарного стягнення не проводилось.

Наказом № 167 від 28.12.2015 р. ТВО військового комісара Сумського МВК "Про преміювання військовослужбовців Сумського МВК, виплату надбавок, щомісячної додаткової грошової винагороди за грудень 2015 року" було встановлено "виплатити військовослужбовцям за грудень 2015 р. щомісячну премію особам офіцерського складу - 90% від посадового окладу; надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військове звання та вислугу років; щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення".

Із копії наказу ТВО Сумського МВК № 6 від 11.01.2016 р. (а.с. 91-92) вбачається, що наказ № 167 від 28.12.2015 р. було доповнено пунктом "4. Заступника військового комісара - начальника відділення комплектування підполковника ОСОБА_1, у зв'язку з накладенням на нього дисциплінарного стягнення "Попередження про неповну службову відповідальність" згідно наказу від 30.12.2015 р. № 169, позбавити за грудень 2015 року у повному обсязі: щомісячної премії; надбавки за виконання особливо важливих завдань; щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям".

Згідно довідки Сумського ОВК № 1711 від 03.03.2016 р. (а.с. 49) позивач за грудень 2015 року отримав грошове забезпечення у загальному розмірі 1811 грн.

Із довідки № 2095/2 від 17.03.2016 р. (а.с. 76), копії телеграми "буран" (а.с. 17-20) та пояснень представника Сумського ОВК в судовому засіданні встановлено, що позивачеві за грудень 2015 р. недоплачена сума грошового забезпечення становить 10267,72 грн. і складається із: 50% надбавки за виконання особливо важливих завдань - 851,2 грн.; премії - 4887 грн.; щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям - 4529,52 грн.

На підставі викладеного, суд визнає, що пункт 2 наказу № 169 тимчасово виконуючого обов'язки військового комісара Сумського МВК від 30.12.2015. р. про накладення на позивача дисциплінарного стягнення у виді "Попередження про неповну службову відповідальність" прийнятий без дотримання діючого законодавства та без з'ясування обставин правопорушення та винності у ньому ОСОБА_1

Сам по собі факт не виконання завдання щодо призову на строкову службу не є достатньою підставою визнавати, що це наслідок скоєння позивачем порушення службової дисципліни.

Також, за невиконання завдання з призову на строкову службу восени 2015 р. до позивача вже було застосовано дисциплінарне стягнення наказом військового комісара Сумського МВК № 157 від 10.12.2015р. "Про підсумки виконання заходів, проведення призову громадян України на строкову військову службу восени 2015 року" у виді "Сувора догана", тому наказ № 169 від 30.12.2015р. "Про підсумки службової діяльності, стану військової та трудової дисципліни у Сумському міському військовому комісаріаті за 2015 навчальний рік і завдання на 2016 навчальний рік" яким позивачу оголошено "попередження про неповну службову відповідальність" є повторним дисциплінарним стягненням за одні й ті ж обставини, які належним чином не були з'ясовані і навіть не приймалися для цього заходи.

Наказ № 6 від 11.01.2016р. "Про внесення змін до наказу військового комісара Сумського міського військового комісаріату від 28.12.2015р. № 167" було видано на виконання наказу військового комісара Сумського МВК міського військового комісару від 30.12.2015 року № 169, яким доповнено наказ від 28.12.2015р. № 167 доповнено пунктом 4 про позбавлення ОСОБА_1 щомісячної премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям. Оскільки суд визнає протиправним пункт 2 наказу № 169 тимчасово виконуючого обов'язки військового комісара Сумського МВК від 30.12.2015. р. то і пункт 4 наказу № 6 від 11.01.2016р. "Про внесення змін до наказу військового комісара Сумського міського військового комісаріату від 28.12.2015р. № 167" є безпідставним та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 не було виплачено в зв'язку з прийняттям протиправних пункту 2 наказу № 169 ТВО військового комісара Сумського МВК від 30.12.2015. р. про накладення на позивача дисциплінарного стягнення у виді "Попередження про неповну службову відповідальність" та пункту 4 наказу № 6 від 11.01.2016р. "Про внесення змін до наказу військового комісара Сумського міського військового комісаріату від 28.12.2015р. № 167" суму грошового забезпечення в загальному розмірі - 10267,72 грн., яка складається із: 50% надбавки за виконання особливо важливих завдань - 851,2 грн.; премії - 4887 грн.; щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям - 4529,52 грн.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України з відповідача - Сумського МВК підлягає відшкодуванню сума сплаченого при зверненні до суду судового збору, яка становить 1653,61 грн. (а.с.3 - 551,2 грн., а.с. - 33 - 1102,4 грн.).

Так як фінансування військових комісаріатів Сумської області здійснюється через централізовану бухгалтерію Сумського ОВК, то суд визнає, що стягувати суми на користь позивача слідує з Сумського ОВК за рахунок коштів, що виділяються державою на фінансування Сумського МВК.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського міського військового комісаріату, Сумського обласного військового комісаріату про часткове скасування наказів та зобов'язання вчинити дії задовольнити в повному обсязі

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського міського військового комісаріату, Сумського обласного військового комісаріату про часткове скасування наказів та зобов'язання вчинити дії задовольнити в повному обсязі

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 Наказу тимчасово виконуючого обов'язки військового комісара Сумського міського військового комісаріату № 169 від 30 грудня 2015 року "Про підсумки службової діяльності, стану військової та трудової дисципліни у Сумському міському військовому комісаріаті за 2015 навчальний рік і завдання на 2016 навчальний рік" щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді "попередження про неповну службову відповідність".

Визнати протиправним та скасувати пункт 4 Наказу тимчасово виконуючого обов'язки військового комісара Сумського міського військового комісаріату № 6 від 11 січня 2016 року "Про внесення змін до наказу військового комісара Сумського міського військового комісаріату від 28 грудня 2015 року № 167" щодо позбавлення за грудень 2015 року у повному обсязі: щомісячної премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячної додаткової винагороди військовослужбовцям заступника військового комісара - начальника відділення комплектування підполковника ОСОБА_1 в зв'язку з накладенням на нього дисциплінарного стягнення у виді "попередження про неповну службову відповідність".

Стягнути з Сумського обласного військового комісаріату (40024, вул. Г.Кондратьєва, 30, м. Суми, код ЄДРПОУ 08269552) за рахунок коштів, що виділяються на утримання Сумського міського військового комісаріату (40021, вул. Г.Кондратьєва, 157, м. Суми, код ЄДРПОУ 07695365) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) недоплачену суму грошового забезпечення за грудень 2015 року в загальній сумі 10267,72 грн. (десять тисяч двісті сімдесят дві грн. 72 коп.), що складається з щомісячної премії - 4887 (чотири тисячі вісімсот вісімдесят сім) грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 851,2 грн. (вісімсот п'ятдесят одна грн. 20 коп.); щомісячної додаткової винагороди військовослужбовцям - 4529,52 грн. (чотири тисячі п'ятсот двадцять дев'ять грн. 52 коп.).

Стягнути з Сумського обласного військового комісаріату (40000, вул. Г.Кондратьєва, 30, м. Суми, код ЄДРПОУ 08269552) за рахунок коштів, що виділяються на утримання Сумського міського військового комісаріату (40021, вул. Г.Кондратьєва, 157, м. Суми, код ЄДРПОУ 07695365) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) в рахунок повернення судового збору 1653,61 (одна тисяча шістсот п'ятдесят три грн. 61 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний тест постанови складено 25 березня 2016 року.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал