Ухвала суду № 56720742, 18.03.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/228/16

У Х В А Л А

18 березня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К. при секретарі Наумець А.Г. за участі:позивача, його представника ОСОБА_3 представників відповідача Гринишина І.П., Ліщишина О.А.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області , Атестаційна комісія № 6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Апеляційна атестаційна комісія Західного регіону про визнання нечинними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Атестаційної комісії № 6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Апеляційної атестаційної комісії Західного регіону про визнання нечинним та скасування рішення атестаційної комісії №6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області у формі висновку про те, що ОСОБА_6 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність, визнання нечинним та скасування рішення апеляційної атестаційної комісії Західного регіону викладеного у формі висновку про відхилення скарги ОСОБА_6 на висновок атестаційної комісії №6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Заявою від 04.03.2016 року позивач збільшив позовні вимоги та просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області №15 о/с від 12.02.2016 року щодо особового складу, в частині звільнення майора поліції старшого інспектора Летичівського відділу поліції ГУНП ОСОБА_6 зі служби в поліції через службову невідповідність згідно п.5 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" та зобов'язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області поновити майора поліції старшого інспектора Летичівського відділу поліції ГУНП ОСОБА_6 на службі в поліції на попередній посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про зупинення розгляду справи до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських". В обґрунтування заявленого клопотання вказує, що проведення атестування поліцейських передбачено статтею 57 Закону України "Про Національну поліцію, а порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністра внутрішніх справ від 17.11.2015 року №1465, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2015 року за №1445/27890, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських (далі - Інструкції №1465). У пункті 1 розділу І Інструкції №1465 вказано, що ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті Національної поліції України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) Національної поліції України (далі - органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

На умовах і в порядку, визначеному Інструкцією №1465, діяли атестаційна комісія та апеляційна атестаційна комісія західного регіону, що приймали висновки відносно позивача. При цьому як пунктом 27 розділу IV, так і пунктом 14 розділу VI Інструкції №1465 передбачено беззаперечний обов'язок начальника органу поліції виконати прийняте комісіями рішення, тобто видати відповідний наказ на звільнення поліцейського. Саме тому подальший розгляд даної справи є неможливим до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи №826/27744/15, так як атестування поліцейських та зокрема і позивача, а також його звільнення проводилось саме на підставах і в порядку визначеному Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, питання законності якої встановлюється іншим судом.

Позивач та його представник заперечили щодо зупинення розгляду справи.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив, що предметом позовних вимог, зокрема, є визнання нечинним та скасування рішення атестаційної комісії №6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області у формі висновку про те, що ОСОБА_6 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність, визнання нечинним та скасування рішення апеляційної атестаційної комісії Західного регіону викладеного у формі висновку про відхилення скарги ОСОБА_6 на висновок атестаційної комісії №6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

В обґрунтування цих вимог позивач посилається лише на Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затверджену наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, правомірність якої повинен встановити Окружний адміністративний суд міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15.

Суд також враховує, що спірною інструкцією керувався не лише позивач обґрунтовуючи позовні вимоги, а й відповідачі, Атестаційна комісія № 6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області та Апеляційна атестаційна комісія Західного регіону, призначаючи, проводячи атестацію та приймаючи оскаржувані рішення.

Тому суд вважає, що вирішення по суті справи №822/228/16 не можливе до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

За змістом п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Керуючись положеннями п.3 ч. 1 ст.156 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у адміністративній справі № 822/228/16 за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Атестаційної комісії № 6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Апеляційної атестаційної комісії Західного регіону про визнання нечинними та скасування рішень до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 22.03.2016 року.

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук