Ухвала суду № 56720404, 25.02.2016, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

Справа № 645/2762/15-ц Головуючий І інстанції - Пілюгіна О.М.

Провадження: 22-ц/790/397/16 Головуючий ІІ інстанції - Бездітко В.М.

Категорія: земельні

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого - Бездітка В.М.,

суддів - Овсяннікової А.І., Коваленко І.П.,

за участю секретаря - Міхелєвої Я.С.,

розглянув матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 12 жовтня 2015 року по справі за позовом заступника Харківського міжрайонного прокурора Харківської області, що діє в інтересах держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», Державного агентства лісових ресурсів України до Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_3, треті особи: Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області, Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку, договору купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки, -

встановила:

У квітні 2015 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що рішенням ХХІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 грудня 2007 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га сіножать, за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, для передачі її у власність, розташовану в межах АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства. Рішенням ХХІV сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 21 березня 2008 року затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га за адресою: АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства. За проектом землеустрою, що розроблений ВКПФ «Істок» та за рішенням ХХІV сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 21 березня 2008 року на ім'я відповідача ОСОБА_1 виготовлено державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,0000 га, що зареєстрований 04 вересня 2008 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010870300353. 28 серпня 2012 року відповідач ОСОБА_1 продав, а відповідач ОСОБА_3 купив спірну земельну ділянку кадастровим номером НОМЕР_1, за договором купівлі продажу, який посвідчений приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Десятниченко О.В., реєстр № 1968. При проведенні у поточному році перевірки дотримання вимог земельного законодавства, встановлено, що за технічним завданням на виконання робіт по розробці ВКПФ «Істок» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачу ОСОБА_1, її відведення передбачалось за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, сільськогосподарських угідь, тоді як виділена земельна ділянка відноситься до категорії рекреацій оздоровчих лісів. Так відповідно до інформації № 120 від 23 березня 2015 року Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція», земельна ділянка, що передана у власність відповідачу ОСОБА_1 фактично знаходиться на території Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», яка є правонаступником Данилівського дослідного державного лісгоспу, в 125 кварталі Липецького лісництва і на зазначену земельну ділянку видано Державний акт серії НОМЕР_3 на право постійного користування землею для ведення лісового господарства. Вилучення спірної земельної ділянки із користування позивача у порядку встановленому діючим законодавством не відбувалось і своєї згоди на вилучення земельної ділянки для подальшої передачі у приватну власність позивач не надавав, при складанні технічної документації із землеустрою межі спірної земельної ділянки з позивачем не погоджувались. Таким чином рішення ХХІ сесії V скликання від 12 грудня 2007 року і рішення ХХІV сесії V скликання від 21 березня 2008 року Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області є незаконними і підлягають скасуванню. Оскільки рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність відповідача ОСОБА_1 є незаконними то і державний акт виданий на підставі вказаних рішень також є недійсним. Оскільки відсутні законні підстави надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, тому відповідно і договір купівлі продажу спірної земельної ділянки, що укладений між відповідачами ОСОБА_1 і ОСОБА_3 підлягає визнанню незаконним, а земельна ділянка витребуванню у ОСОБА_3 та поверненню у власність держави.

Просив: визнати незаконним та скасувати рішення ХХІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 грудня 2007 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1»; визнати незаконним та скасувати рішення ХХІV сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 21 березня 2008 року; визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,0000 га, зареєстрований 04 вересня 2008 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010870300353; скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1; визнати недійсним договір купівлі - продажу земельної ділянки кадастровим номером НОМЕР_1, укладений 28 серпня 2012 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, посвідчений приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Десятниченко О.В., реєстр № 1968; витребувати із володіння ОСОБА_3 та повернути у постійне користування Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 12 жовтня 2015 рокупозов заступника Харківського міжрайонного прокурора Харківської області задоволено частково. Визнано незаконним та скасувати рішення ХХІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 грудня 2007 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1». Визнано незаконним та скасовано рішення ХХІV сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 21 березня 2008 року про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 20000 га за адресою: Харківська область, АДРЕСА_2 Визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_1 площею 20000 га, зареєстрований 04 вересня 2008 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010870300353 на імя ОСОБА_1 Витребувано із володіння ОСОБА_3 та повернуто у постійне користування Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1. В задоволенні іншої частини позовних вимог заступника Харківського міжрайонного прокурора Харківської області, що діє в інтересах держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», Державного агентства лісових ресурсів України відмовлено. Стягнуто з Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_3 на користь держави суму судового збору у розмірі по 406 грн. з кожного.

Не погоджуючись з рішенням суду, представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подавапеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та закрити провадження у справі, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права. В обґрунтування скарги зазначено, що позивач не надав жодного доказу порушення діючого на той час законодавства при прийнятті рішень про дозвіл на розробку землевпорядної документації, узгоджень цієї документації та прийнятті рішень про передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1, реєстрації цього права. Не було надано позивачем також доказів незаконності договору купівлі - продажу цієї земельної ділянки, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від 28 серпня 2012 року. Судом не визначені межі земельної ділянки, якою користується Державне підприємство «Харківська лісова науково - дослідна станція», не встановлені підстави та обставини, які свідчили б про порушення права Державного підприємства «Харківська лісова науково - дослідна станція». Суд не дав належної оцінки наданому позивачем доказу - акту на право постійного користування серії НОМЕР_3, що виданий 4 липня 1994 року Харківською районною радою народних депутатів, на який посилається позивач, як на підставу користування земельною ділянкою Данилівським дослідни лісгоспом «Русько-Тишківська сільська рада». У цьому документі не міститься посилання на рішення уповноваженого органу про передачу у постійне користування лісгоспу земельної ділянки. За таких умов цей акт не може бути підставою постійного користування земельною ділянкою.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків,встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Згідно ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції правильно виходив з того, що земельна ділянка, яка передана ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства в своєму складі мають землі, що відносяться до категорії рекреаційно - оздоровчих лісів і відповідно до Державного акту на право постійного користування землею Серії НОМЕР_4 що виданий 4 липня 1994 року Харківською районною радою народних депутатів передана в користування землекористувачу Данилівському дослідному лісгоспу «Русько-Тишківська сільська рада» правонаступником якого є позивач - Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Вказана земельна ділянка вибула із власності держави з порушенням земельного законодавства, що діяло в той період і поза волі землекористувача, який свого дозволу як на зміну цільового призначення земельної ділянки так і згоди на вилучення земельної ділянки не надавав, тому рішення органу місцевого самоврядування рішення ХХІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 грудня 2007 року і ХХІV сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 21 березня 2008 року про надання дозволу на розробку технічної документації та безоплатної передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_1 є незаконними та підлягають скасуванню, а тому підлягає визнанню недійсними і державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_1 площею 20000 га, зареєстрований 04 вересня 2008 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010870300353 на ім'я ОСОБА_1

В задоволенні вимоги про визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки кадастровим номером НОМЕР_1, укладеного 28 серпня 2012 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, реєстр № 1968, суд відмовив, оскільки прокурором не зазначено жодної обставини яка відповідно до ст. 215 ЦК України є підставою недійсності даного правочину, але враховуючи, що спірна земельна ділянка вибула із володіння власника - позивача по справі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» не з його волі і позивач має право витребування вказаної земельної ділянки у відповідача ОСОБА_3 як добросовісного її набувача за договором купівлі-продажу від 28 серпня 2012 року, тому суд, задовольнив вимоги прокурора про витребування із володіння відповідача ОСОБА_3 та повернення у постійне користування Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1.

Також суд відмовив в задоволенні вимоги про скасування запису про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, за їх безпідставністю оскільки не надано доказів про існування спору саме щодо вказаного питання і скасування державної реєстрації права власності є похідним від вирішення питання щодо права власності і в даному випадку по суті є виконанням рішення суду.

Колегія суддів погоджується із вказаними висновками, так як вони є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і вимогам закону.

По справі встановлено, що рішенням ХХІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 грудня 2007 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га сіножать, за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, для передачі її у власність, розташовану в межах АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства.

На підставі рішення ХХІV сесії V скликання Русько-Тишківськоїсільської ради Харківського району Харківської області від 21 березня 2008 року про передачу ОСОБА_1у власність земельної ділянки площею 2,0000 га за адресою: АДРЕСА_2 відповідачу ОСОБА_1 видано державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,0000 га, зареєстрований 04 вересня 2008 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010870300353 на ім'я ОСОБА_1

За договором купівлі-продажу від 28 серпня 2012 року, який посвідчений приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Десятниченко О.В., реєстр № 1968. відповідач ОСОБА_1 продав, а відповідач ОСОБА_3 купив земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована га території АДРЕСА_2

Відповідно до листа № 120 від 23 березня 2015 року Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» до Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області, земельна ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1: частково відноситься до земель ДП «Данилівський ДДЛГ»; має фактичний перетин з межами ДП «Данилівський ДДЛГ»; частково розташована в межах кварталу 125 Липецького лісництва ДП «Данилівський ДДЛГ», про що також вказано у доданій до листа схеми перетину меж земельних ділянок.

Судом також встановлено, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею Серії НОМЕР_4 що виданий 4 липня 1994 року Харківською районною радою народних депутатів, землекористувачу Данилівському дослідному лісгоспу «Русько-Тишківська сільська рада» надано у постійне користування 3555 гектарів землі в межах згідно планом землекористування для ведення лісового господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 35, про що свідчить державний акт та план зовнішніх меж землекористування.

Наказом № 16 від 20 січня 2015 року Державного агентства лісових ресурсів України, найменування Данилівського дослідного державного лісгоспу змінити на Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція», яке є правонаступником прав і обовязків Данилівського дослідного державного лісгоспу.

Листом № 112 від 18 березня 2015 року Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція» повідомила Харківського міжрайонного прокурора Харківської області, що Данилівський дослідний державний лісгосп не надавав згоди на вилучення та зміну цільового призначення земельних ділянок в кварталі 125 виділів 6 та 8 на території Липецького лісництва.

Листом № 131 від 26 березня 2015 року Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція» повідомила Харківського міжрайонного прокурора Харківської області, що квартал № 125 виділ 6 та 8 Липецького лісництва відноситься до категорії рекреаційно - оздоровчих лісів.

Доводи апеляційної скарги про те, що позивач не надав жодного доказу порушення діючого на той час законодавства при прийнятті рішень про дозвіл на розробку землевпорядної документації, узгоджень цієї документації та прийнятті рішень про передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1, реєстрації цього права протирічать матеріалам справи. Так позивач надав схему меж земельних ділянок гр.гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_6 з межами земельної ділянки позивача /а.с. 16, 235/. З цих доказів видно межу земельних ділянок, які знаходяться у користуванні позивача та відповідача і що частина земельної ділянки відповідача знаходиться на землі позивача.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що судом не визначені межі земельної ділянки, якою користується Державне підприємство «Харківська лісова науково - дослідна станція», не встановлені підстави та обставини, які свідчили б про порушення права Державного підприємства «Харківська лісова науково - дослідна станція» спростовуються матеріалами справи. Так, представник відповідача надав відповідь з Управління державного кадастру у Харківському районі Харківської області, з якої видно, що «запитувана земельна ділянка розташована в межах с. Ч.Тишки та території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області». Проте, про яку саме земельну ділянку був здійснений запит відомостей не надано, як і не надано сам запит.

Із додатку до відповіді не зрозуміло, де саме знаходиться земельна ділянка відповідача, оскільки будь-які позначення, координати, цифри, літери, тощо на малюнку відсутні.

Доводи апеляційної скарги про те, що у акті на право постійного користування серії НОМЕР_3, що виданий 4 липня 1994 року Харківською районною радою народних депутатів не міститься посилання на рішення уповноваженого органу про передачу у постійне користування лісгоспу земельної ділянки не є такими, що підтверджують неправомірне користування позивачем спірною ділянкою. Позивач надав необхідні докази свого права користування спірною ділянкою та порушення цього права відповідачем.

Таким чином, висновки суду відповідають вимогам закону, підтверджуються матеріалами справи, рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування рішення при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст. 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, судова колегія, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 12 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий -

Судді -