Ухвала суду № 56713785, 23.03.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/16150/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Логінова С.М.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

23 березня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому з урахування уточнених позовних вимог просив визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо перерахунку його пенсії з обмеженням її розміру; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити з 01.03.2008 року по липень 2012 року перерахунок його пенсії із заробітної плати в сумі 3997 грн. 10 коп. з включенням в цю суму індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, надбавки за виконання особливо-важливих завдань та премії відповідно до довідки прокуратури області № 18-211 від 19.03.2008 року із розрахунку 90% заробітної плати та виплати йому різницю втраченої пенсії за 12 місяців.

Відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач просив суд розгляд справи проводити за його відсутності.

Особи які беруть участь у справі в судове засідання своїх уповноважених представників не направили, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені завчасно та належним чином.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачу призначено пенсію з 16.08.2001 р. у розмірі 90% від розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

У зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, працівникам прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 року позивачу прокуратурою Хмельницької області видано довідку про заробітну плату №18-211 від 19.03.2008 року, на підставі якої позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2008 року. В довідці зазначено дві суми: 3997,10 грн. - сума заробітної плати для нарахування пенсії в межах максимальної; 3024,32 грн. - сума заробітної плати з врахуванням скоригованих виплат (надбавок та премій відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону "Про прокуратуру").

При проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2008 року для обчислення пенсії позивачу взято суму заробітної плати 3024,32 грн., тобто суму заробітної плати з врахуванням скоригованих виплат (надбавок та премій) відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону "Про прокуратуру".

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії із середньомісячного заробітку 3997 грн. 10 коп. за період з березня 2008 року по липень 2012 року та виплату йому недоплаченої пенсії в сумі 10505 грн.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови виходив з того, що відповідачем перерахунок пенсії позивачу було здійснено з дотриманням вимог чинного законодавства України в межах наданих йому повноважень, із наданням об'єктивної оцінки представленим документам.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Так, ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (далі Закон) передбачено, що пенсії призначені працівникам прокуратури, перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсії проводиться з врахуванням розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа пішла на пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 зазначеного Закону розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Вимогами ч. 3 ст. 50-1 Закону визначено, що середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Згідно з ч. 12 ст. 50-1 Закону обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, призначення (перерахунок) пенсії працівникам прокуратури провадиться відповідно до порядку, встановленого наведеними нормами Закону, з урахуванням посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років та інших виплат, скоригованих на коефіцієнт загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин.

За змістом ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

При цьому пенсії, призначені в порядку, що існував до 26.07.2001 року (до внесення змін до ст. 50-1 Закону"Про прокуратуру"), перераховуються, виходячи із місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час перерахунку з врахуванням виплат працюючим працівникам, які мають постійний та обов'язковий характер. Пенсії, призначені в порядку, встановленому після 26.07.2001 року, перераховуються застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин, який передбачений ч. 3 ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру». Визначення коефіцієнта проводиться шляхом ділення суми посадового окладу з врахуванням надбавки за класний чин станом на час перерахунку на суму посадового окладу з врахуванням надбавки за класний чин, що існували до перерахунку.

В свою чергу, позивачу пенсія призначена з 16.08.2001 року, тобто після внесення змін до Закону «Про прокуратуру» від 26.07.2001 року, в даному випадку для розрахунку пенсії згідно довідки від 19.03.2008 року взято виплати, які мають постійний та обов'язковий характер (посадовий оклад, надбавка за класний чин, надбавка за вислугу років) по посаді старшого прокурора на час перерахунку, а інші виплати враховані із застосуванням коригування, яке відображено в довідці.

В силу ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії), Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та з урахуванням спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України (від 17.04.2006 року № 2569/0/14-06/039), Генеральної прокуратури України (від 17.04.2006 року №18-656) та Пенсійного фонду України (від 17.04.2006 року № 4724/02-30), пенсії працівникам прокуратури провадиться відповідно до порядку, встановленого наведеними нормами Закону, і з урахуванням посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років та інших виплат, скоригованих на коефіцієнт загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що саме сума 3024,32 грн. є відкоригованою згідно ч. 3 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", а не сума 3997,10 грн., як зазначав позивач.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О. Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.